Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2023 от 11.01.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> МО                                                         24 января 2023 года

         Судья Королевского городского суда <адрес> Смородина С.В., с участием секретаря ФИО2, государственного инспектора г.о. Королев по пожарному надзору ФИО4, рассмотрев апелляционную жалобу главного государственного инспектора г.о. Королев по пожарному надзору ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Жилсервис», юридический адрес: <адрес> <адрес> №

                                                      УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Жилсервис» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Главный государственный инспектор г.о. Королев МО по пожарному надзору ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и назначить АО «Жилсервис» административное наказание в соответствии с законодательством РФ, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГг. по результатам внеплановой проверки АО «Жилсервис» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, влекущие угрозу жизни и здоровья людям, одновременно с этим ДД.ММ.ГГГГ АО «Жилсервис» вручено предписание об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности № от 09.07.2021г. со сроком исполнения 06.06.2022г.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ № от 10.03.2022г. срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

От     АО «Жилсервис» ходатайств (заявлений) о дополнительном продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений

                                                                 - 2 -

выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Королев не поступало.

В связи с чем, срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 09.07.2021г. автоматически продлился на 90 календарных дней до 03.09.2022г. соответственно, о чем было указано в протоколе, составленным в отношении АО «Жилсервис» № от 24.10.2022г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности АО «Жилсервис» за правонарушение предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ начинает течь с 00 ч. 00 мин. 04.09.2022г.

На момент рассмотрения дела, а именно ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности АО «Жилсервис» не истек, в связи с чем АО «Жилсервис» должно быть привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор по пожарному надзору ФИО4 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель АО «Жилсервис» не явился, извещен телеграммой, телеграмма получена, что является надлежащим уведомлением.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением материала на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об     административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья сослался на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении АО «Жилсервис» 24.10.2022г., т.е. за сроками давности привлечения к административной ответственности, которые истекли ДД.ММ.ГГГГ

                                                       - 3 -

Срок давности привлечения к административной ответственности АО «Жилсервис» в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ мировой судья исчислял с 06.06.2022г. - даты окончания исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19-16)

Однако, с этим выводом нельзя согласиться, поскольку мировой судья не принял во внимание продление указанного срока на 90 суток – до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля ( надзора), муниципального контроля», что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности следовало исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах решение мирового судьи подлежит отмене, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и рассмотрения дела мировым судьей сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения, т.е. являются доказательствами ( ст. 26.2 КоАП РФ).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Тем не менее, как усматривается из материалов дела, протокол осмотра, акт выездной проверки, решение о проведении выездной проверки внеплановой ( л.д. 27-20) – основные доказательства по делу представлены в копиях. Копия договора

                                                               - 4 -

управления многоквартирным домом от 01.01 2007 г. между собственниками многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> МО и МУП «Жилсервис» никем не заверена.

Данные документы не могут рассматриваться как доказательства по делу, поскольку в дело они представлены с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, препятствующим рассмотрению дела по существу, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением материала на новое рассмотрение со стадии принятия его к производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.4, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района – мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Жилсервис», прекращено за истечением сроков давности - отменить, направить материал на новое рассмотрение мировому судье 87 судебного участка Королевского судебного района <адрес>.

Апелляционную жалобу главного государственного инспектора г.о. Королев по пожарному надзору ФИО3 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу с моменты его вынесения.

Судья: подпись.