Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-426/2023 от 23.08.2023

Судья Егошин И.В.

Дело № 71-426/2023

УИД 59RS0007-01-2023-005819-17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 августа 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Кашапова Ильнура Абдулахатовича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 августа 2023 г. Кашапов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кашапов И.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, ссылаясь на суровость наказания, поскольку паспорта гражданина Узбекистана не имеет и не получал его, узбекским языком не владеет, с 1992 года проживал на территории Российской Федерации, закончил школу и профессиональное учебное заведение, имеет сестру и дочь, которые являются гражданами Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде Кашапов И.А. участвовать не пожелал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2023 г. около 15:00 часов по адресу: **** 6, выявлено лицо без гражданства Кашапов И.А., уроженец Республики Узбекистан, которому УФМС России по Пермскому краю 21 октября 2008 г. было оформлено разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации сроком действия по 21 октября 2011 г., Кашапов И.А. был зарегистрирован по адресу: **** 4. С заявлением на продление разрешения на временное проживание Кашапов И.А. не обращался, в настоящее время разрешение на работу, патент, вид на жительство не имеет. Обязанность по выезду не исполнил. Кашапов И.А. длительное время находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

По указанному факту нарушения статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ должностным лицом ОВМ ОП № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми 15 августа 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Кашапову И.А. вменяется нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Кашапова И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав им верную юридическую оценку.

Таким образом, Кашапов И.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Кашаповым И.А. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2023 г. **; копией разрешения на временное проживание на имя Кашапова И.А.; письменными объяснениями Кашапова И.А. от 15 августа 2023 г.; сведениями из СПО «Мигрант-1»; справкой на лицо по ИБД-Ф; иными доказательствами.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Кашапова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Кашапова И.А. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Вместе с тем, допущенное правонарушение является длящимся, учитывая установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассматриваемой категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности, дату обнаружения правонарушения 15 августа 2023 г., принимается во внимание период с 15 августа 2022 г.

Кашапов И.А., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных сроков для выезда с территории Российской Федерации и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы.

Сведений о том, что Кашапов И.А. по объективным причинам не имел возможности выполнить обязанность по выезду в установленный срок в материалы дела не представлено, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения совершения правонарушения, не представлено. Кашапову И.А. было достоверно известно о том, что на территории Российской Федерации он находится незаконно, но при этом длительное время меры к устранению нарушения им не принимались.

Ссылки Кашапова И.А. на должностных лиц паспортного стола, которые не оказали содействия в получении документов, утеряли его документы, не свидетельствуют об отсутствии вины Кашапова И.А. в совершении административного правонарушения. В данном случае, учитывая, что срок разрешения на временное проживание истек в 2011 году, Кашапов И.А. действовал без должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Кашапову И.А. административного наказания судьей районного суда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Наказание назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями названного Кодекса, является справедливым.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 указанного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В жалобе Кашапов И.А. приводит доводы о том, что он прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году вместе с матерью и сестрой, обучался в российской школе, училище, проживает с гражданкой Российской Федерации, с которой имеют общую дочь.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что Кашапов И.А. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было. Кроме того, ранее Кашапов И.А. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства (20 июня 2013 г. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Наличие сестры, имеющей гражданство Российской Федерации, дочери, в отношении которой отцовство не установлено, не свидетельствует о существовании таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении Кашапова И.А. такой меры ответственности, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

Доводы Кашапова И.А. о том, что он не знает узбекский язык, не имеет знакомых и родственников на территории Республики Узбекистан, не являются основанием для отмены или изменения вынесенного судьей районного суда постановления, поскольку указанные обстоятельства в рассматриваемом случае не освобождают Кашапова И.А. от ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение Кашапову И.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Форма административного выдворения (принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации), определенная судьей в соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия документов удостоверяющих личность Кашапова И.А., подтвержденного источника дохода позволяющего приобрести проездные документы, отсутствия намерений выезжать за пределы Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае имелась необходимость применения к нему такой формы выдворения.

Обстоятельства, которые бы исключали возможность привлечения Кашапова И.А. к административной ответственности в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения вмененного Кашапову И.А. административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания его малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кашапова И.А. допущено не было.

При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 августа 2023 г., вынесенное в отношении Кашапова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кашапова И.А. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)