Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3236/2023 ~ М-2433/2023 от 22.06.2023

УИД05RS0018-01-2023-005373-85

Дело № 2-3236/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 25 августа 2023 года

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абдуллаевой Э.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ибрагимова Х.А. в интересах Шихсаидовой ФИО11 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании незаконным отказа, обязании предоставлении в собственность земельного участка, без проведения торгов,

установил:

Ибрагимов Х.А. в интересах Шихсаидовой ФИО12 обратился с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании незаконным отказа, обязании предоставлении в собственность земельного участка, без проведения торгов.

Согласно доводам иска, истец Шихсаидова И.Х. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1988 года, зарегистрированного в БТИ за №Н-03 от 06.01.1999 года.

В договоре купли-продажи жилого дома от 30.12.1988 года в п.1 указано, что жилой дом расположен на земельном участке, площадью 408 кв.м.

На заявление истца по предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов получен отказ №51.17.ОГ-6276\23 от 13.06.2023 года, где основанием указано, что право собственности Шихсаидовой И.Х. на жилой дом возникло 09.02.2023 года, в связи с чем заявитель не имеет право на приобретение земельного участка бесплатно. Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, и в нарушении норм Земельного кодекса РФ ст.39.2, 39.20, 39.16, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». Исходя из содержания договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1998 года, где указана площадь земельного участка на котором расположен жилой дом, и с момента перехода права собственности на указанный жилой дом у истца возникло право требования оформления соответствующих прав на земельный участок, то есть со дня регистрации данного договора в БТИ-06.01.1999 года. Право собственности на жилой дом у истца возникло в 1999 году, до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкала №51.17.ОГ-6276\23 от 13.06.2023г., обязать предоставить ответчиков Администрацию ГОсВД г.Махачкала, Управлением имущественных и земельных отношений г.Махачкала административному истцу Шихсаидовой ФИО13 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 408 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Стороны, истец Шихсаидова И.Х., представитель Ибрагимов Х.А., ответчики Администрация ГОсВД г.Махачкала, Управлением имущественных и земельных отношений г.Махачкала, третье лицо Управление Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец Шихсаидова И.Х., ее представитель Ибрагимов Х.А. на рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражали, согласно доводам иска.

С учетом изложенного, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Защита нарушенного права может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Другим важным принципом согласно пункту 7 указанной нормы, является также платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.(ч.2 ст.15 ЗК РФ)

Согласно п.1 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 09.02.2023 года зарегистрировано право собственности истца Шихсаидовой ФИО14 на жилой дом общей площадью 130.6 кв.м, 2 этажа, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 30.12.1998 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.12.2008г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской ЕГРН от 09.02.2023 года.

Согласно вышеуказанной выписки, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2021 года, следует, что земельный участок, площадью 408+\-7, с кадастровым номером №, 24.03.2021 года, поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуальной жилой застройки по адресу: <адрес>.

Согласно нотариально удостоверенного договора купли продажи жилого дома от 30.12.1998 года, следует, что Абукаева ФИО15, с одной стороны и Салавутдинова ФИО16, заключили договор о продаже жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> РД, <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 408.0 кв.м., который принадлежит Аюукаевой ФИО17 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом г.Махачкалы Абдурахмановой М.М. 14 мая 1998 года по реестру №323, зарегистрированного в Управлении технической инвентаризации г.Махачкалы 20 мая 1998 года за номером А-445.

Салаутдинова ФИО18 приобретает право собственности на указанный жилой дом после регистрации настоящего договора в Управлении технической инвентаризации г.Махачкала.

Вышеуказанный договор купли-продажи жилого дома, зарегистрирован в Управлении технической инвентаризации г.Махачкалы(Бюро инвентаризации) за №71-03 от 06.01.1999 года.

Согласно свидетельства о расторжении брака от 23 апреля 2008 года, Салаутдинова ФИО19, после расторжения брака 14.04.2008 года, присвоена фамилия Шихсаидова И.Х.

Согласно статье 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований приведенных в нем.

Однако вышеуказанный отказ в предоставлении земельного участка, не содержит какого-либо правового основания для отказа в предоставлении земельного участка со ссылкой на конкретную норму, а также необоснован ввиду объективных обстоятельств дела.

06.03.2023 года представитель истца Ибрагимов Х.А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, в собственность бесплатно без проведения торгов. Вместе с заявлением, истцом были также предоставлены соответствующие вышеуказанные документы.

13 июня 2023 года, письмом за №51.17-ОГ-6276\23,Врио зам.Главы Администрации г.Махачкалы-начальник Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкала Гаджиев М.А., сообщает Ибрагимову Х.А. о том, что заявление «О предоставлении земельного участка без проведения торгов», расположенного по адресу: <адрес> рассмотрено.

Согласно заключениям Правового управления №51.17-5406\23 от 22.05.2023г. и 51.01-02-2199\23 от 19.04.2023 года.

Со ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», сообщают, что согласно выписки из ЕГРН от 09.02.2023 года право собственности Шихсаидовой И.Х. на жилой дом возникло 09.02.2023 года в связи с чем заявитель не имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Между тем, документам истца не дана надлежащая правовая оценка, формально отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на регистрацию права собственности 09.02.2023 года, в то время как жилой дом фактически и юридически приобретен и зарегистрирован истцом в Бюро технической инвентаризации 06.01.1999 года(приравненной к регистрации права на указанный период), то есть до введение в действие ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что истец приобрел право собственности на дом, расположенный на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Истец в силу закона обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом. Согласно сведениям кадастрового учета земельного участка, земельный участок, площадью 408.0+\-кв. м сформирован как объект земельных правоотношений, ему присвоен кадастровый №, находится вне красных линий и фактически используется истцом для эксплуатации жилого дома, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости.

С учетом изложенного, отказ ответчика как органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в спорном уведомлении, является незаконным и не соответствующим обстоятельствам дела.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Шихсаидовой И.Х.

Истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке; несет бремя его содержания, границы участка определены и споров по ним со смежными землепользователями не имеется, каких-либо сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, иные основания по которому передача его в собственность истцу невозможно, судом не установлено, сторонами не представлено.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ибрагимова Х.А. в интересах Шихсаидовой ФИО20 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Врио зам.Главы Администрации г.Махачкалы-начальника Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкала Гаджиева М.А. от 13.06.2023 года за №.17-ОГ-6276\23 в предоставлении истцу в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>.

Обязать Администрацию ГОсВД г.Махачкала, Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, предоставить Шихсаидовой ФИО21 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 408.0+\-кв.м, с видом разрешенного пользования - для индивидуального жилищного строительства; категория земель - земли населенных пунктов, бесплатно без торгов, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ч. Абдулгамидова