Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2023 (2-4297/2022;) ~ М-4319/2022 от 20.12.2022

Дело № 2-282/2023

УИД: 51RS0003-01-2022-006398-34

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                     Лучника А.В.,

при секретаре                                 Каневой Р.А.,

с участием:

представителя истца                            ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Мурманской области к ФИО о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Мурманской области обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОБУЗ МОКМЦ и ответчиком был заключен трудовой договор, по которому ответчик была принята в медицинскую организацию на должность <данные изъяты> женской консультации №.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Мурманской области и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 55 лет, принимаемым на квотируемые рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1572-01-ЗМО, по условиям которого ответчик приняла на себя обязанность работать в течение трех лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с заключенным трудовым договором; в случае прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

На основании указанного договору ФИО истцом была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО расторгла трудовой договор с ГОБУЗ МОКМЦ по инициативе работника на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем обязана возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 386 111 рублей 05 копеек.

В связи с тем, что в установленный договором срок ФИО не вернула денежные средства в бюджет области, истцом по известному адресу проживания ответчика и на электронный адрес направлена претензия с расчетом пени, однако ответчиком не произведен возврат рассчитанной части единовременной компенсационной выплаты и пени.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу часть единовременной компенсационной выплаты в размере 386 111 рублей 05 копеек, неустойку в размере 57 144 рублей 28 копеек.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по имеющимся в материалах дела адресам, в том числе по адресу принадлежащей ответчику адресу электронной почты, о рассмотрении дела в его отсутствие не просила, возражений на иск не представила.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответчиком не получена судебная повестка в соответствующем отделении связи, не предприняты меры по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания. Уведомление, направленное ответчику заказной почтой, возвращено в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения»; письменное извещение, направленное судом простой почтой в адрес суда не возвратилось. Сведениями об изменении места жительства либо об ином адресе регистрации ответчика суд не располагает.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Указанное положение также распространяется на порядок направления судебных извещений.

При таких обстоятельствах, исходя из требований законодательства, суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено статьей 1 Закона Мурманской области от 25 декабря 2012 года № 1572-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки и мерах стимулирования отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций Мурманской области» (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент заключения договора – 15 ноября 2021 года), в целях привлечения медицинских кадров для работы на территории Мурманской области настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, а также другие меры, направленные на стимулирование профессиональной деятельности медицинских работников в медицинских организациях Мурманской области.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона от 25 декабря 2012 года № 1572-01-ЗМО к категории медицинских работников, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей статьей, относятся, в том числе, медицинские работники в возрасте до 55 лет, принимаемые на квотированные в соответствии с настоящим Законом рабочие места, впервые после получения высшего медицинского образования заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, по основному месту работы на срок не менее трех лет.

Подпунктом 1 пункта 2 указанной статьи установлено, что меры социальной поддержки медицинским работникам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в следующих видах: 1) единовременная компенсационная выплата в размере 500 тысяч рублей медицинским работникам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи; единовременная компенсационная выплата в размере 300 тысяч рублей медицинским работникам, указанным в подпунктах 4 - 6 пункта 1 настоящей статьи.

Единовременная компенсационная выплата производится исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, в течение трех месяцев со дня заключения договора между медицинским работником и данным органом. Договор между исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, и медицинским работником, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен предусматривать:

обязанность медицинского работника работать в течение трех лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья;

возврат медицинским работником в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально периоду, не отработанному медицинским работником;

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с уполномоченным органом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 N 2930-О, положения подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 25 декабря 2012 года № 1572-01-ЗМО имеют целью возмещение субъекту Российской Федерации фактически понесенных расходов на оказание меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты лишь в тех случаях, когда медицинский работник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств. Такое правовое регулирование направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу на территорию Мурманской области квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты утвержден Постановлением Правительства Мурманской области от 13.05.2013 № 250-ПП.

В силу пункта 4 указанного Порядка сторонами Договора являются:

- исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, - Министерство здравоохранения. Мурманской области (далее - Министерство);

- медицинский работник в возрасте до 55 лет, принимаемый на квотированное рабочее место, имеющий право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 N 1572-01-ЗМО (далее - медицинский работник).

Обязательными условиями Договора являются:

- обязанность Министерства в течение трех месяцев со дня заключения Договора перечислить единовременную компенсационную выплату на счет медицинского работника, открытый в финансово-кредитной организации;

- обязанность медицинского работника в течение трех лет работать в медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной Министерству. Исчисление трехлетнего срока работы медицинского работника распространяется на правоотношения, возникшие с даты начала исполнения должностных обязанностей в соответствии с трудовым договором, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме. Течение трехлетнего периода приостанавливается на период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком;- обязанность медицинского работника в случае прекращения трудового договора с соответствующей медицинской организацией до истечения трехлетнего срока либо до истечения срока работы после трех лет действия трудового договора в период времени, равный периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до истечения трехлетнего периода исполнения трудовой функции по должности, установленной по квоте, либо в случае перевода на другую должность произвести возврат части ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора или прекращения выполнения трудовой функции по должности, установленной по квоте, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду на лицевой счет Министерства в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора или прекращения трудовой функции по должности, установленной по квоте;

- обязанность сторон Договора в случае предоставления медицинскому работнику отпуска по уходу за ребенком до истечения трехлетнего срока работы заключить дополнительное соглашение о приостановлении срока исполнения обязательств по Договору не позднее 14 календарных дней с даты предоставления вышеуказанного отпуска.

Судом установлено, что ФИО (до вступления в брак и перемены имени – ФИО Махмуд кызы) на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГОБУЗ МОКМЦ на должность <данные изъяты> женской консультации №.

12 ноября 2021 года ответчик обратилась к министру здравоохранения Мурманской области с заявлением, в котором просила заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей, как медицинскому работнику, принятому на квотированное рабочее место, впервые после получения высшего медицинского образования, заключившему трудовой договор с ГОБУЗ МОКМЦ по должности врач-акушер-гинеколог.

Распоряжением Министерства здравоохранения Мурманской области от 15 ноября 2021 года № 586 постановлено в целях реализации постановления Правительства Мурманской области № 250-ПП от 13.05.2013 и на основании представленных документов заключить с ФИО договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, принятым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1572-01-ЗМО в размере 500 000 рублей.

Также судом установлено, что 15 ноября 2021 года между Министерством здравоохранения Мурманской области и ФИО (получателем) заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 55 лет, принимаемым на квотируемые рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1572-01-ЗМО.

В соответствии с пунктом 1 договора предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты (ЕКВ) в размере 500 000 рублей медицинскому работнику в возрасте до 55 лет, принятому на квотированное рабочее место, впервые после получения высшего медицинского образования заключившего трудовой договор с ГОБУЗ МОКМЦ (Медицинская организация) по должности врач-акушер-гинеколог, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2021 № 174-ПП, о постоянном месте работы в медицинской организации на срок не менее трех лет.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.4 договора ответчик приняла на себя обязательство в течение трех лет работать в Медицинской организации по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с Медицинской организацией, подведомственной Министерству; возвратить в бюджет Мурманской области часть ЕКВ, помимо прочего, в случае прекращения трудового договора с Медицинской организацией до истечения трехлетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо до истечения срока работы после трех лет действия трудового договора в период времени, равный периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до истечения трехлетнего периода, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Получателем периоду, в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неисполнения Получателем обязанности, предусмотренной пунктами 2.1.1, 2.1.3 договора, Получатель обязуется возвратить в бюджет Мурманской области часть ЕКВ, рассчитанную с даты соответствующих изменений пропорционально не отработанному Получателем периоду, в соответствии с пунктом 2.1.4 договора (пункт 3.1).

Исполнение своих обязательство по договору со стороны Министерства здравоохранения Мурманской области подтверждается копией платежного поручения № от 23.11.2021 на сумму 500 000 рублей и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО уволена из ГОБУЗ МОКМЦ 24.06.2022 по инициативе работника на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО, уволившись из ГОБУЗ МОКМЦ 24 июня 2022 года на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу принятых на себя обязательств должна была возвратить часть ЕКВ пропорционально не отработанному времени не позднее 14 июля 2022 года, однако свою обязанность надлежащим образом не исполнила, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчик не выполнила условия заключенного между сторонами договора, часть ЕКВ пропорционально не отработанному времени в добровольном порядке не возместила, в связи с чем требования истца о взыскании части ЕКВ являются обоснованными.

Стороной истца представлен расчет, в соответствии с которым часть ЕКВ пропорционально не отработанному времени определена в размере 386 111 рублей 05 копеек.

Вместе с тем, судом не может быть принят расчет стороны истца, поскольку он составлен исходя из ошибочной посылки о том, что каждый месяц состоит из 30 дней, год состоит из 360 дней (12 месяцев х 30 дней), а также без учета того обстоятельства, что 2024 год является високосным (366 дней).

Как следует из материалов дела, ответчик приняла на себя обязательство отработать в медицинской организации не менее трех лет (с 19.10.2021 по 18.10.2024 = 1096 дней).

Ответчик фактически отработала в медицинской организации с 19.10.2021 по 24.06.2022, неотработанный период с 25.06.2022 по 18.10.2024 составляет 847 дней.

Таким образом, размер части ЕКВ, рассчитанный в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, составляет 386 405 рублей 11 копеек (500 000 рублей : 1096 дней х 847 дней).

Поскольку истцом заявлено требование о взыскании денежных средств в меньшем размере (386 111 рублей 05 копеек), исковые требования Министерства здравоохранения Мурманской области в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика неустойки, суд приходит к следующему.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 25 декабря 2012 года № 1572-01-ЗМО договор между исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья, и медицинским работником, указанным в пункте 1 настоящей статьи, должен предусматривать, в числе прочего, ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с уполномоченным органом.

Как установлено пунктом 3.2 договора, в случае неисполнения получателем обязанности, предусмотренной пунктом 2.1.4 договора, Получатель обязуется безусловно уплатить в бюджет Мурманской области неустойку в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в бюджет Мурманской области, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 2.1.4 договора.

Таким образом, право истца на взыскание неустойки в случае неисполнением медицинским работником обязанностей, предусмотренных договором, установлено законом и согласовано сторонами при заключении договора от 15 ноября 2021 года.

Стороной истца представлен расчет пени за период просрочки с 14.07.2022 по 08.12.2022, в соответствии с которым ответчику ФИО начислена неустойка в размере 57 144 рублей 28 копеек.

Указанный расчет стороной ответчика не оспорен, выполнен в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, в связи с чем принимается судом.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства здравоохранения Мурманской области к ФИО о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Мурманской области, ИНН 5190109972, к ФИО, паспорт гражданина Российской Федерации №, о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки – удовлетворить.

Взыскать с ФИО в пользу Министерства здравоохранения Мурманской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 386 111 рублей 05 копеек, неустойку за период с 14.07.2022 по 08.12.2022 в размере 57 144 рублей 28 копеек.

Взыскать с ФИО в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 7 632 рублей 55 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                А.В. Лучник