Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2022 (2-5035/2021;) ~ М-5722/2021 от 25.11.2021

Дело № 2-198/22

УИД:26RS0029-01-2021-010255-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Гуськовой Л.В.,

с участием:

помощника прокурора города Пятигорска - Денисовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Коммунальщик 1» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Коммунальщик 1» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства.

Свои требования истец мотивирует тем, что в прокуратуре города по поступившей информации из МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО УК «Коммунальщик 1» выявлены нарушения трудового законодательства.

Законом Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан», а также постановлением администрации г. Пятигорска от 14.05.2021 № 1459 утвержден Порядок по осуществлению сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города-курорта Пятигорска, формы и сроки предоставления информации.

В соответствии с п. 2.3 Порядка, работодатель предоставляет информацию в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» за первое полугодие текущего года - до 15 июля текущего года.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение указанных норм закона отчет о состоянии условий и охраны труда за первое полугодие 2021 год ООО УК «Коммунальщик 1» в орган местного самоуправления не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Указанное исковое заявление направлено на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц на достоверную информацию о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО УК «Коммунальщик 1» выразившееся в не предоставлении в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» отчета о состоянии условий и охраны труда за первое полугодие 2021 года в срок до 15.06.2021.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска - Денисова К.А., поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие ООО УК «Коммунальщик 1» выразившееся в не предоставлении в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» информации о состоянии условий и охраны труда за первое полугодие 2021 года в срок до 15.06.2021 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Коммунальщик 1» и представитель МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились. От представителя МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ООО УК «Коммунальщик 1» о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы данного гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан», а также постановлением администрации г. Пятигорска от 14.05.2021 № 1459 утвержден Порядок по осуществлению сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города-курорта Пятигорска, формы и сроки предоставления информации.

В соответствии с Порядком работодатель обязан обеспечить своевременное и объективное предоставление информации о состоянии условий и охране труда работников, в сроки, установленные Порядком.

В соответствии с п. 2.3 Порядка, работодатель предоставляет информацию в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» за первое полугодие текущего года - до 15 июня текущего года.

В прокуратуре города по поступившей информации из МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО УК «Коммунальщик 1» выявлены нарушения трудового законодательства.

Как установлено в ходе проверки, в нарушение указанных норм закона отчет о состоянии условий и охраны труда за первое полугодие 2021 год ООО УК «Коммунальщик 1» в орган местного самоуправления, в срок, до 15 июня 2021 года, не представлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, содержащимися в материалах гражданского дела, исследованных судом.

Из материалов дела, исследованных судом, следует, что ООО УК «Коммунальщик 1» информация о состоянии условий и охраны труда за первое полугодие 2021 года предоставлена в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» лишь 29.11.2021 года, то есть за пределами срока, установленного постановлением администрации г. Пятигорска от 14.05.2021 № 1459 об утверждении Порядка по осуществлению сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города-курорта Пятигорска, формы и сроки предоставления информации - до 15 июня 2021 года.

Выявив указанные нарушения, прокурор г. Пятигорска обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Коммунальщик 1» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства.

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198, 320 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Коммунальщик 1» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Коммунальщик 1» выразившееся в не предоставлении в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» информации о состоянии условий и охраны труда за первое полугодие 2021 года в срок до 15.06.2021.

Взыскать с ООО УК «Коммунальщик 1», в доход местного бюджета муниципального образования город-курорт Пятигорск государственную пошлину в сумме - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Судья Ф.Н. Бегиашвили