Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3798/2022 ~ М-3854/2022 от 28.10.2022

Дело № 2-3798/2022

55RS0005-01-2022-005556-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омска 05 декабря 2022 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,

при секретаре Шик Я.Э., помощнике судьи Митиной Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Россельхознадзора по Омской области к Чумакову С.В. о возмещении ущерба, причиненного землям сельхозназначения,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (далее - Управление Россельхознадзора по Омской области) обратилось в суд с иском к Чумакову С.В. о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, указав, что в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, возбужденного должностным лицом отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что в восточном направлении от ориентира <адрес>, в период 2020-2021 проведены земляные работы по отрывке траншеи, которая проходит вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами №, а также с частичным пересечением границ указанных земельных участков.

Длина траншеи составляет 6750 м, извлеченный грунт складирован по краю траншеи, ширина отвала грунта 2,0 м, ширина траншеи – 1 м, глубина – 90 см. Разделение почвенных горизонтов при проведении работ не проводилось, низлежащий глинистый горизонт посредством механического воздействия перемешан с верхним плодородным слоем, что зафиксировано в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблиц и схем.

Согласно выписки из ЕГРН тот ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, по договору аренды со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области передан в аренду Чумакову С.В.

По заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на части земельных участков по месту проведения работ, согласно результатам испытаний отобранных почвенных образцов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлены признаки существенного снижения плодородия почв.

Таким образом, Управлением Россельхознадзора по Омской области установлено, что в результате проведения работ произошло порча плодородного слоя почвы, из оборота выведен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6750 кв.м.

В ответ на определение об истребовании сведений Чумаков С.В. сообщил, что для предотвращения эрозионных процессов, а также подтопления земельного участка, он подготовил проект, который согласован с собственниками земельных участков, но не направил в Управлением Россельхознадзора по Омской области. Срок окончания работ по проекту – ДД.ММ.ГГГГ. При проведении работ верхний плодородный слой был снят и вывезен на другой участок, согласованный с Администрацией.

При этом Чумаковым С.В. не представлены результаты лабораторных испытаний почвы, заключения аккредитованных экспертов, которые бы свидетельствовали об истощении плодородного слоя почвы, вследствие воздействия природных факторов, а также отсутствуют рекомендации экспертов по выбору мероприятий направленных на восстановление плодородия почв. Указанные мероприятия необходимо было провести до начала выполнения работ.

Кроме того, представленный Чумаковым С.В. рабочий проект «Работ по предотвращению заболачивания, предотвращению водной и ветровой эрозии, рекультивации земель на земельном участке в кадастровом квартале №, расположенного в <адрес>», подготовленный ООО «Сибпромпроект» не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», Приказа Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель».

Постановлением Куйбышевского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ Чумаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Управлением Россельхознадзора по Омской области произведено исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке в кадастровом квартале № на площади 6750 кв.м, который составил 43 804 800 руб.

Претензионным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено в добровольном порядке в течение 20 дней разработать проект рекультивации и провести рекультивацию в ориентире точек GPS координат нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в кадастровом квартале №, либо возместить вред окружающей среде в денежном выражении.

На момент предъявления иска в суд претензионные требования ответчиком не исполнены.

На основании изложенного Управление Россельхознадзора по Омской области просит возложить на ответчика обязанность возместить вред окружающей     среде, путем разработки проекта рекультивации и проведения рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № в ориентире точек GPS координат, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в восточном направлении от <адрес> на площади 6750 кв.м в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

В судебном заседании представители истца Управления Россельхознадзора по Омской области по доверенности Ушаков Д.И. и Юрьев В.П. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, только в части возложения на ответчика обязанности по проведению рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № в ориентире точек GPS координат. Указали, что в настоящее время ответчиком предоставлен проект рекультивации, который соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Ответчик Чумаков С.В. исковые требования признал. Указал, что рекультивация на земельном участке будет проведена в соответствии с представленным в Управление Россельхознадзора по Омской области проекта рекультивации.

Представитель третьего лица Администрация Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6КоАП РФ в отношении Чумакова С.В. и настоящего гражданского дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 указанного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800.

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу п. 6 Правил в обязательном порядке подлежат рекультивации нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель (п. 8 Правил), который согласовывается в порядке, установленном п. 15 Правил.

Исходя из положений п. 30, п. 31 Правил по завершению работ по рекультивации составляется акт, копия которого направляется лицам, указанным в п. 15 Правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 960000 +/- 8573 кв.м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, примерно в 2000 м по направлению на северо-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, находится в пользовании Чумакова С.В. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), заключенного с Администрацией Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, возбужденного должностным лицом Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что в восточном направлении от ориентира <адрес>, в период 2020-2021 проведены земляные работы по отрывке траншеи, которая проходит вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, а также с частичным пересечением границ указанных земельных участков.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицам и схеме, составленными сотрудниками Управления Россельхознадзора по Омской области длина траншеи составляет 6750 м, извлеченный грунт складирован по краю траншеи, ширина отвала грунта 2,0 м, ширина траншеи – 1 м, глубина – 90 см. Разделение почвенных горизонтов при проведении работ не проводилось, низлежащий глинистый горизонт посредством механического воздействия перемешан с верхним плодородным слоем.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Чумаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии с ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом

Таким образом, указанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чумакова С.В. имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего гражданско-правового спора и обстоятельства, подтверждающие факт причинения вреда окружающей среде виновными действиями физического лица не подлежат доказыванию вновь по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца подтвердили, что ответчиком предоставлен проект рекультивации, составленный ООО «Сибпромпроект», который соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым ответчик в счет возмещения вреда окружающей среде должен провести рекультивацию на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 55:26:270512.

Ответчик факт причинения вреда окружающей среде и обязанность его возмещения путем проведения рекультивации в соответствии с представленным им проектом признал.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Оценив совокупность представленных по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика в причинении вреда окружающей среде и землям сельскохозяйственного назначения, как компонентам природной среды, установлена и, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению рекультивации поврежденного земельного участка на площади 6750 кв.м.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Чумакова С.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Чумакова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ****) возместить вред окружающей среде, путем проведения рекультивации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, в кадастровом квартале №, в ориентире точек GPS координат, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в восточном направлении от <адрес> на площади 6750 кв.м. в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать в пользу местного бюджета с Чумакова <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                            О.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.