Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2652/2022 ~ М-2255/2022 от 30.09.2022

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года

УИД №

Дело № 2-2652/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                                  02 ноября 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вараксиной Елены Геннадьевны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к администрации ГО Верхняя Пышма.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес>. 21.06.2022 она обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, в котором просила заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков, образовать новый земельный участок с земельного участка с КН № площадью 567 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого земельного участка составила бы 798 кв.м. 06.07.2022 ей был получен отказ в перераспределении земельного участка со ссылкой на подпункт 4 пункт 16 статьи 11.10 и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает данный отказ незаконным. Просит признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от 06.07.2022 за № 911 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, незаконным. Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Первушина О.Н. настаивала на удовлетворении требований по доводам иска.

Представителем ответчика администрации ГО Верхняя Пышма по доверенности Табановой И.Е., представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Вараксина Е.Г. является собственником земельного участка площадью 567 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, 21.06.2022 истец обращалась в администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с КН № представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 798 кв.м. (на 231 кв.м.) за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрация городского округа Верхняя Пышма отказала в заключении такого соглашения (письмо Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма от 06.07.2022 № 911), указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку предполагаемый для образования земельный участок занят территорией транспортной инфраструктуры – улицей. Обоснованием отказа явилась невозможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане со ссылками на подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность отказа в перераспределении, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

В частности, к ним относятся случаи, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам.

Наличие этих обстоятельств не усматривается в рамках разрешения настоящего спора.

В силу требования пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно пунктам 6,

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В обоснование отказа в перераспределении ответчиком указывалось на отнесение спорной территории к улице, а также на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку образование земельных участков не должно приводить к нерациональному использованию земель.

При этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель.

Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. В частности, к таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды.

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Как следует из материалов дела документация по планировке и межеванию территории, на которой находится земельный участок истца и испрашиваемая земля, находится в стадии разработки, такая документация до настоящего времени не утверждена.

Суду также не представлены сведения о том, что органами местного самоуправления в установленном законом порядке по спорной территории утверждались чертежи красных линий.

Доказательств того, что испрашиваемый участок находится в границах фактически существующих территорий общего пользования, не имеется.

В соответствии с выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма применительно к территории г. Верхняя Пышма, она не содержит указание на красные линии и разбивочного чертежа красных линий.

Из указанных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма применительно к территории г. Верхняя Пышма, утвержденного Решением Думы ГО Верхняя Пышма от 31.10.2019 №.

Испрашиваемый участок 231 кв.м. также расположен в зоне Ж-1.

Образуемый участок будет в полном объеме располагаться в зоне Ж-1, его размер не будет превышать установленные предельные размеры земельных участков, его конфигурация не свидетельствует о вклинивании, вкрапливании, изломанности границ, чересполосице, не влечет невозможности размещения объектов недвижимости.

Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка администрацией городского округа Верхняя Пышма не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации ГО Верхняя Пышма по основаниям, указанным в ответе от 06.07.2022 №, противоречит закону, а также о наличии у истца права на перераспределение земельного участка общей площадью 798 кв.м. в границах согласно подготовленной ей схеме расположения участка на кадастровом плане территории (л.д. 14).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 06.07.2022 №.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 798 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░