Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-923/2022 ~ М-898/2022 от 07.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-923/2022 по иску Калмыкова Александра Александровича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отделу социальной защиты населения по Кимовскому району о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда,

у с т а н о в и л:

Калмыков А.А. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН), филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» - отделу социальной защиты населения по Кимовскому району (далее – ОСЗН по Кимовскому району), в котором просит признать за ним право и обязать ГУ ТО УСЗН в лице филиала - ОСЗН по Кимовскому району назначить и выплачивать ему, как ветерану труда, меру социальной поддержки, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон №493-ЗТО), с 01.09.2022.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что он является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение от 29.08.2022 серия Т-V №. 01.09.2022 он обратился с заявлением в ОСЗН по Кимовскому району о предоставлении как ветерану труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением ОСЗН по Кимовскому району от 02.09.2022 № ему было отказано в назначении данной выплаты, со ссылкой на не достижение им пенсионного возраста. Считает отказ в предоставлении ему данной меры социальной поддержки незаконным, нарушающим его права.

Изложенные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд.

Истец Калмыков А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков – ГУ ТО УСЗН и ОСЗН по Кимовскому району, согласно доверенности Аристархова С.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представив в адрес суда возражения относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений сослался на то, что поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, право на определенную законом ежемесячную денежную выплату он может реализовать только при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию. Просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя.

Третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направило, об отложении судебного заседания не просило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее – Закон № 5-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 Постановлением Тульской областной Думы N 6/160 был принят Закон N 493-ЗТО.

Пунктом 2 аб.1 ст.1 Закона № 493-ЗТО в числе категорий лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Пунктом 2 ч.1 ст.7 Закона №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Калмыков А.А. является ветераном труда. 29.08.2022 ему было выдано соответствующее удостоверение серии Т-V №, согласно которому, он имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст.22 Закона 5-ФЗ (л.д.17).

Обращение Калмыкова А.А. 01.09.2022 в с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением и решением ОСЗН по Кимовскому району от 02.09.2022 №, содержащим отказ в назначении ему ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (л.д.24-27).

Доводы ответчика, приведенные в данном решении и представленных возражениях (л.д.23), суд находит несостоятельными и не основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона № 493-ЗТО, право на ЕДВ имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом, данные положения не содержат каких-либо дополнительных условий для назначения и осуществления ЕДВ.

Следовательно, Калмыков А.А., являясь ветераном труда, имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки в размере, установленном в п.2 ч.4 ст.7 Закона № 493-ЗТО.    В силу п.6 ст.7 Закона № 493-ЗТО ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном правительством Тульской области.

В целях реализации Закона №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 №598 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка, для получения денежной выплаты лица, указанные в п.2 Порядка, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 (далее - заявители), лично или через законного представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, обращаются в государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - учреждение) по месту постоянного жительства или по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Тульской области или в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и представляют: заявление по форме, утвержденной министерством труда и социальной защиты Тульской области (далее - министерство); удостоверение (свидетельство установленного образца) и (или) справку о праве на получение соответствующих мер социальной поддержки.

При обращении с заявлением заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Документ, указанный в под.2 настоящего пункта, выданный после 01.01.2015 на территории Тульской области, заявитель вправе не представлять.

Согласно п.п.6-8 Порядка, денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты принимается учреждением не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.

О решении, принятом в соответствии с настоящим пунктом, учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет заявителя любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

Основаниями для отказа в назначении денежной выплаты являются: несоответствие заявителя требованиям, установленным Законом Тульской области N 493-ЗТО и настоящим Порядком; представление заявителем недостоверных сведений.

При устранении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, заявитель может вновь обратиться с заявлением и документами, которые будут рассмотрены в соответствии с настоящим Порядком.

В случае несогласия заявителя с решением, принятым учреждением, данное решение может быть обжаловано заявителем в установленном действующим законодательством порядке.

Из представленной копии заявления следует, что Калмыков А.А. впервые обратился за назначением ему ЕДВ в ГУ ТО УСЗН 01.09.2022.

На основании изложенного суд считает установленным, что к моменту подачи данного заявления истец имел право на назначение ЕДВ в соответствии со ст.7 Закона № 493-ЗТО. Удостоверение о присвоении ему звания «Ветеран труда» выдано 29.08.2022.

Таким образом, данные выплаты подлежат назначению Калмыкову А.А. с 01.09.2022.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных п.7 Порядка, для отказа в назначении указанных выплат истцу ответчиком суду не представлено, а судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не добыто.

Обязанность по назначению и выплате ЕДВ должна быть исполнена территориальным органом ответчика, а, следовательно, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Калмыкова Александра Александровича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу отделу социальной защиты населения по Кимовскому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда - удовлетворить.

Признать за Калмыковым Александром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять Калмыкову Александру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда п.2 ч.4 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493- ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 01.09.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: