Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2023 от 25.04.2023

Дело № 12-18/2023

УИД: 59RS0043-01-2022-000386-36

Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2023 г.                                                                           г. Чердынь                                                                                        

Судья Чердынского районного суда Пермского края Ярославцева К.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.А.,

с участием заявителя - начальника Финансового управления администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Финансового управления администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А., директора муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» Меньшиковой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 24 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» Меньшиковой В.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 24 марта 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении должностное лицо - директор муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» (далее МБУ «Ныроб-благоустройство») Меньшикова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Начальник Финансового управления администрации Чердынского городского округа Сараева О.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление миррового судьи, вынесенное в отношении директора МБУ «Ныроб-благоустройство» Меньшиковой В.В. отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен ею в отношении юридического лица - МБУ «Ныроб-благоустройство», в связи с чем привлечение должностного лица к административной ответственности не правомерно.

В свою очередь директор МБУ «Ныроб-благоустройство» Меньшиковой В.В. также обратилась с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой также просит указанное постановлении отменить, поскольку не была извещена о времени и месте судебного заседании. Кроме того указывает, что бюджетные средства из субсидии были потрачены на достижения целей указанных в субсидии. Нарушение в виде неверного указания специалистом по закупке КОСГУ является дисциплинарным проступком.

В судебном заседании заявитель - начальник Финансового управления администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А. на отмене постановлении мирового судьи настаивала, по доводам изложенным в жалобе.

Заявитель - директор муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» Меньшикова В.В., лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены в предусмотренном законе порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителя заявителя, проверив административный материал, суд приходит к следующему.

На основании статьи 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Между тем при рассмотрении данного дела не учтено следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года, составленного начальником Финансового управления администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А., он составлен в отношении юридического лица - МБУ «Ныроб-благоустройство» с участием представителя юридического лица - директора Меньшиковой В.В. При указанных обстоятельствах привлечение к административной ответственности должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» (МБУ «Ныроб-благоустройство») Меньшиковой В.В. к административной ответственности нельзя признать правомерным.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законными и обоснованными.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по исследуемому правонарушению в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

В связи с отменой обжалуемого постановлении и направления дела на новое рассмотрение доводы жалобы директора МБУ «Ныроб-благоустройство» Меньшиковой В.В. заявленные по существу спора оценке не подлежат.

При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку всем доказательствам и обстоятельствам по делу, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 24 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство» Меньшиковой Валентины Васильевны о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения «Ныроб-благоустройство», направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края.

Судья                                                                      К.В. Ярославцева