Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2020 ~ М-674/2020 от 13.02.2020

55RS0003-01-2020-000812-73 Дело № 2-1121/2020            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ        Именем Российской Федерации Ленинский районный суд г. Омска                                                                           

в составе председательствующего судьи Елисеева Е.В.                                                       

при секретаре судебного заседания Ярцевой О.В.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Алещенко О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске        20 июля 2020 года

гражданское дело по иску Ковтунова РВ к Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Администрации ЛАО г.Омска о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Ленинский районный суд г.Омска с исковым заявлением к ответчикам, указав, что с 29.01.2008г. на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. До 2008 года собственником домовладения являлась мама истца- КЛ. Дом был построен в 1982г., общей площадь. 86,0 кв.м. В 1998 году была пристроена мансарда, общей площадью 65,1 кв.м. Указанный пристрой находится в границах фундамента основного строения, возведенного в 1982 году, что следует из тонического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства. Дом построен на земельном участке, общей площадью 544 кв.м., который предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В своё время мама истца не оформила надлежащим образом документы на дом после осуществления пристроя. В дар она передавала истцу фактически всё домовладение, весь дом с пристроем. В 2018 году истец начал приводить документы в соответствие. В этих целях обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Письмом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что он не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку дом с мансардой построен в границах земельного участка, отведенного для этих целей, не имеющего неблагоприятных характеристик. В сентябре 2018 года он обратился в Администрацию Ленинского АО г.Омска с уведомлением об изменении параметров реконструкции объекта индивидуального строительства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных замечаний не было. Истец не согласен с данным отказом, поскольку жилой дом был построен в 1982 году, Пристрой в виде мансарды без выхода за основные параметры дома, осуществлен в 1998 году, то есть до введения в действие Правил. Целевое использование земельного участка всегда соответствовало назначению под индивидуальное жилищное строительство, минимальные размеры земельного участка не нарушены. Согласно экспертному заключению №-Э, выполненному ООО «Консалтинговый Центр «АКМБ» от ДД.ММ.ГГГГ, возведённая мансарда и в целом жилой дом по адресу: <адрес>, соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, безопасны в эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, пригодны для дальнейшей эксплуатации. Просит признать за Ковтуновым Р.В. право собственности на жилой лом (с мансардой), общей площадью 151, 1 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 544 кв.м с кадастровым номером 55:36:090302:566, по адресу: <адрес>.

          Истец Ковтунов Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на основании договора дарения от 29.01.2008г. является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее собственником дома являлась мама истца. В 1998г. была произведена реконструкция дома - пристроена мансарда. В 2018г. обратился в Администрацию ЛАО <адрес> с уведомлением о реконструкции, но получил отказ в связи с тем, что отступ от границы смежного участка - <адрес>, составляет менее 3 метров. Со стороны собственником смежных участков возражений против реконструкции не имеется. По адресу: <адрес> никто не проживает, дом заброшен. Просит признать право собственности на реконструированный дом.

         Представители ответчиков Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Администрации ЛАО г.Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

          Третье лицо Ковтунова Л.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Спора со стороны соседей не имеется.

Третьи лица Белогубцева П.В., Скачков В.С., Михайлов С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежаще.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения домовладения от 29.01.2008г. Ковтунов Р.В. является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>.

До 2008 года собственником домовладения являлась мама истца- КЛ. Дом был построен в 1982, общей площадь. 86,0 кв.м.

В 1998 году была пристроена мансарда, общей площадью 65,1 кв.м. Указанный пристрой находится в границах фундамента основного строения, возведенного в 1982 году, что следует из тонического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства. Дом построен на земельном участке, общей площадью 544 кв.м., который предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

          Как следует из пояснений истца, в своё время мама истца не оформила надлежащим образом документы на дом после осуществления пристроя. В дар она передавала истцу фактически всё домовладение, весь дом с пристроем.

          В 2018 году истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

         Письмом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 11.04.2018 истцу было разъяснено, что он не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку дом с мансардой построен в границах земельного участка, отведенного для этих целей, не имеющего неблагоприятных характеристик.

          В сентябре 2018 года Ковтунов Р.В. обратился в Администрацию Ленинского административного округа г.Омска с уведомлением об изменении параметров реконструкции объекта индивидуального строительства.

         В ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - Правила). Иных замечаний не было.

          Истец не согласен с данным отказом, поскольку жилой дом был построен в 1982 году, Пристрой в виде мансарды без выхода за основные параметры дома, осуществлен в 1998 году, то есть до введения в действие Правил. Целевое использование земельного участка всегда соответствовало назначению под индивидуальное жилищное строительство, минимальные размеры земельного участка не нарушены.

          В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению № 1599-18-Э, выполненному ООО «Консалтинговый Центр «АКМБ» от 19.01.2019, возведённая мансарда и в целом жилой дом по адресу: <адрес>, соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, безопасны в эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, пригодны для дальнейшей эксплуатации.

            На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненные перепланировка и переустройство возведённой мансарды и в целом жилого дома соответствуют строительным и санитарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

            Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

С учетом вышеизложенных факторов, угроза жизни и здоровью граждан на возведенном Объекте отсутствует.

          Положения, содержащиеся в Решении Омского городского Совета от 10.12.2008 года №201, применяются к отношениям в области землепользования и застройки, возникшим после вступления их в силу. К отношениям, возникшим до вступления в силу Решения, указанные положения применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу.

            Согласно данному Решению Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201, жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.

           В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, общественного питания, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, гаражей, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

            Статьей 46 указанного Решения помимо прочего установлен минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений: в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооруженийвспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м., от красной линии до зданий, строений, сооружений - 3 м при осуществлении нового строительства.

Согласно выписки из ЕГРН собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является М Истец утверждает, что в данном доме длительное время никто не проживает. Данное обстоятельство подтверждается фотографией. М в суд не представил возражений относительно требований истца.

            В связи с тем, что истцы не имеют возможности узаконить произведенную реконструкцию занимаемого им жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к мнению о том, что истцами избран верный способ защиты права в судебном порядке.

Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Сохранение возведенной мансарды и в целом жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии не нарушает законных прав и интересов иных лиц, возражений по иску не поступило, возведенная мансарда и в целом жилой дом пригодны для проживания, безопасны в эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Признать за Ковтуновым Р право собственности на жилой лом (с мансардой), общей площадью 151, 1 кв.м, инвентарный №, расположенный на земельном участке, площадью 544 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.      

Мотивированное решение - 27.07.2020 года.

Судья:                                                                                                      Е.В.Елисеев