Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2020 от 07.10.2020

Дело <номер изъят>г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                        25 ноября 2020 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гасанов ФИО7 при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО5 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ответчику Магомедову ФИО6 и МКУ «<адрес изъят> ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным аукцион и проведение торгов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером 56/450; признании недействительным Договор купли-продажи земельного участка: №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ «<адрес изъят> «<адрес изъят>»; применении последствия недействительности сделки и исключить ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с номером 05:42:000056:450; обязании ФИО1 возвратить земельный участок, площадью 470 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>».

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа ""<адрес изъят>"" обратилась в суд с иском к ФИО1 и МКУ «Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным аукцион и проведение торгов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером 56/450; признании недействительным Договор купли-продажи земельного участка: №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>»; применении последствия недействительности сделки и исключить ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с номером 05:42:000056:450; обязании ФИО1 возвратить земельный участок, площадью 470 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» было организовал проведение аукциона по продаже земельного участка: лот 8 земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:450, находящийся по адресу: <адрес изъят>.

В итоге вышеуказанный аукцион был объявлен несостоявшимся, так как, по лоту <номер изъят> была подана одна заявка, как единственный участник аукциона.

По итогам аукциона, был заключен договор купли-продажи земельного участка договор купли-продажи земельного участка №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с Магомедовым ФИО8.

На основании заключенного договора было зарегистрировано право собственности на земельный участок: 05:42:000056:450, за Магомедовым ФИО9

В соответствии с пунктом 11 ст. 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в состав зон рекреационного назначения могут включатся зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом.

П.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверам, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включатся в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Подпунктом 18 пункта 8, статьи 39.11 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предметом аукциона, если они являются земельными участками общего пользования, территории общего пользования.

Согласно схеме функциональных зон Генплана, и ПЗЗ <адрес изъят> утвержденным ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> решением городского Собрания депутатов указанные земельные участки расположены в зоне Р1- зона рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары).

Данное положение также подтверждается ответным письмом начальника управления архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-Ю, что все спорные земельные участки находятся в зоне Р-1 (письмо прилагается).

В статье 1 Градостроительного     кодекса     РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Так, согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 3К РФ).

В силу требований ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, удостоверяются доку ментами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу требований п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 209 ГК РФ, право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статьи 301 ГК РФ, Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация <адрес изъят> исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Представитель администрации городской округ «<адрес изъят>» Курбанов ФИО10., извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, будучи надлежащим образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

        Надлежаще, извещенные ответчики Магомедов ФИО11 и представитель МКУ Управлению земельных и имущественных отношений городского округа «<адрес изъят>» в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, по делу представителя не направили, не просили об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представили.

Извещение, направленные по вышеуказанному адресу Магомедова ФИО12. возвращены с отделения почты в связи с неполучением с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РД от 24.03.2005г. <номер изъят> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказался от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицо, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания или по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Согласно п.68 вышеприведенного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Магомедова ФИО13 и представителя МКУ Управлению земельных и имущественных отношений городского округа «<адрес изъят>» в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, представленными в дело доказательствами подтверждается, что МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» было организовано проведение аукциона по продаже земельного участка: лот<номер изъят> земельный участок с кадастровым номером: 05:42:000056:450, находящийся по адресу: <адрес изъят>.

В итоге вышеуказанный аукцион был объявлен несостоявшимся, так как, по лоту <номер изъят> была подана одна заявка, как единственный участник аукциона.

По итогам аукциона, был заключен договор купли-продажи земельного участка:

- договор купли-продажи земельного участка №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с Магомедовым ФИО14;

На основании заключенного договора было зарегистрировано право собственности на земельный участок: <данные изъяты> за Магомедовым ФИО15

В соответствии с пунктом 11 ст. 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом.

П.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверам, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.

Подпунктом 18 пункта 8, статьи 39.11 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предметом аукциона, если они являются земельными участками общего пользования, территории общего пользования.

Согласно схеме функциональных зон Генплана, и ПЗЗ <адрес изъят> утвержденным ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> решением городского Собрания депутатов указанные земельные участки расположены в зоне Р1- зона рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары).

Данное положение также подтверждается ответным письмом начальника управления архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-Ю, что все спорные земельные участки находятся в зоне Р-1 (письмо прилагается).

В статье 1 Градостроительного     кодекса     РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Так, согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе в пределах особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ ""О государственной регистрации недвижимости"" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования ГО ""<адрес изъят>"" помимо его воли.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является недействительной, следовательно, запись о регистрации права собственности на земельный участок следует исключить из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.

Оценив, представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО ""<адрес изъят>"" подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""<адрес изъят>"", в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с Магомедова ФИО16. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации ГО ""<адрес изъят>»"", принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» - удовлетворить.

Признать незаконным аукцион, и проведение торгов, от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе за номером 56/450.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка за №<адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» и Магомедовым ФИО19

Применить последствия недействительности сделки, исключить из ЕГРН записи регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.

Обязать Магомедова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, Республики Латвия, возвратить земельный участок, площадью 470 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, в собственность муниципального образования ГО «<адрес изъят>».

Взыскать с Магомедова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики Латвия, в доход местного бюджета городского округа ""<адрес изъят>"" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики <данные изъяты> снять одновременно с исполнением решения суда.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    / решение составлено и напечатано в совещательной комнате /

      СУДЬЯ                                                                                   М.Р. ГАСАНОВ