Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-209/2023 от 16.05.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Иркутск                             Дата

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В.,

при подготовке к рассмотрению дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томарева А.В., Дата года рождения, проживающего по адресу: Адрес,

установил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении Томарева А.В. поступили в Октябрьский районный суд г. Иркутска Дата.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что принять решение по представленным материалам невозможно по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, по смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлен порядок составления протокола об административном правонарушении, потерпевший также должен быть извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ему должна быть вручена копия данного процессуального документа.

Однако из материалов дела не представляется возможным установить, выполнены ли должностным лицом требования названной нормы в указанной части.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении № от Дата составлен инспектором по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» ФИО1 в отношении Томарева А.В. в его отсутствие. При этом сведений о надлежащем уведомлении Томарева А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

В протоколе об административном правонарушении № от Дата указано, что права, предусмотренные статьями 45 и 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ, а также обязанности, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, доведены, что подтверждается наличием собственноручно проставленной подписи лица, в отношении которого возбуждено административное производство, имеется рукописная надпись «направлено почтой».

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении на л,д. 7 имеется лишь уведомление о вручении с содержанием следующих отметок: «опред. о продлении №, опред. о назнач. СМЭ № по ДТП 19.01.23», свидетельствующее о направлении в адрес привлекаемого лица Томарева А.В. копии определения о продлении срока административного расследования от Дата, а также постановления о назначении дополнительной судебно-медицинской экспертизы № от Дата, на л.д. 69 имеется уведомление о вручении с содержанием следующих отметок: «№ 17.04.23», свидетельствующее о направлении в адрес Томарева А.В. копии протокола об административном правонарушении № от Дата. Документов, свидетельствующих о направлении в адрес Томарева А.В. извещения о дате составления протокола об административном правонарушении, назначенной на 10 часов 00 минут Дата, материалы дела не содержат. Также не имеется в материалах дела и доказательств, подтверждающих извещение потерпевшего ФИО2 о дате составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении в адрес потерпевшего копии протокола об административном правонарушении № от Дата.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица ИАЗ ОБДПС ГИБДД МО МВД России «Дальнереченский» отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении Томарева А.В., потерпевшего ФИО2 о времени и месте составления данного протокола, а также о направлении в адрес потерпевшего копии протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не может быть восполнено при судебном разбирательстве, протокол об административном правонарушении № от Дата и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томарева А.В. необходимо вернуть в орган, составивший протокол, для устранения препятствий рассмотрения дела в суде.

Обязанность по сбору совокупности относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточных для подтверждения вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возложена на должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении. При этом суд, как орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, не наделен функциями сбора доказательств.

На основании изложенного судья, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол № от Дата и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Томарева А.В. для устранения недостатков.

Судья:                                  Е.В. Белова