Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-608/2022 от 17.10.2022

УИД № 92RS0002-01-2022-005262-45

Дело № 12-608/2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь                            28 декабря 2023 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Сомова И.В., рассмотрев жалобу Федотова В.Ю. на постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федотова В.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 21.09.2022 Федотов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Федотов В.Ю. через своего представителя Муляра В.Я. подал жалобу в Гагаринский районный суд города Севастополя, в которой просил отменить постановление по тем основаниям, что Федотову В.Ю. не направлялись копии постановления о возбуждении исполнительного производства, протокол об административном правонарушении и другие документы. Сведения о привлечении к административной ответственности от 21.09.2022 Федотов В.Ю. обнаружил 14.10.2022 в своем личном кабинете на портале «Гос.услуги».

Срок подачи жалобы не пропущен, поскольку согласно представленным сведениям копия постановления от 21.09.2022 направлена Федотову В.Ю. почтой 03.10.2022, возвращена отправителю 05.11.2022 «за истечением срока хранения».

В судебное заседание заявитель Федотов В.Ю., его представитель не явились, судебная повестка о дате, времени и месте рассмотрения дела заявителю направлена судом по адресу, указанному в жалобе, почтовое отправление возвращено «за истечением срока хранения».

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 05.09.2018 в отношении должника Федотова В.Ю. возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки.

Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Сведения о направлении Федотову В.Ю. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2018 суду не представлены.

Постановлением вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 21.09.2022 Федотов В.Ю. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно доводам жалобы копия протокола об административном правонарушении Федотову В.Ю. не вручалась.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что требованием судебного пристава-исполнителя от 28.07.2022 Федотову В.Ю. предложено в срок до 26.08.2022 исполнить требования исполнительного документа, он также извещен о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме 29.08.2022 в 11 часов 30 минут в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 КоАП РФ.

Сведения о направлении Федотову В.Ю. копии требования от 28.07.2022, иного уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суду не представлены.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем Овсянниковой К.И. в отношении Федотова В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Сведения о направлении Федотову В.Ю. копии указанного протокола суду не представлены, также как и сведения об извещении Федотова В.Ю. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу, суду не представлено сведений о соблюдении порядка привлечения Федотова В.Ю. к административной ответственности, порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, основанием для привлечения к ответственности является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Суду не представлены сведения о привлечении Федотова В.Ю. к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, наложении штрафа за аналогичное предшествующее правонарушение.

В обжалуемом постановлении от 21.09.2022 указаны сведения о том, что должник был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ 06.04.2021. Копия указанного постановления в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное в отношении Федотова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от 21.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Федотова В.Ю. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Жалобу Федотова В.Ю. удовлетворить.

На решение суда может быть подана жалоба в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        И.В. Сомова