Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-10/2024 (12-183/2023;) от 26.12.2023

№ 12-10/2024 (№ 12-183/2023)

УИД 03RS0028-01-2023-002084-63

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Большеустьикинское 12 марта 2024 года

    Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Ягудина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивакина Н.А, на постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республики Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении Ивакина Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенным государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. по делу об административном правонарушении, Ивакин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением Ивакин Н.А. обратился в суд с жалобой, считает его не законным, не обоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своих доводов, указал, что на момент фиксации административного правонарушения, транспортным средством ДАФ 85,430CF, государственный регистрационный знак В280НА126, в составе 5-осного автопоезда, управлял не он, а ФИО2. Так же Ивакин Н.А. просит суд восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание Ивакин Н.А. не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу без его участия.

В судебное заседание государственный инспектор ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Биглова О.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

Информация о дате, месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан http://belokataiky.bkr@sudrf.ru в соответствии со статьями 14, 16, Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах и в соответствие с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов изложенных в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Ивакину Н.А. вручена МТУ Ространснадзором по ПФО копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Ивакин Н.А. подана жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан посредством почтового отправления, что подтверждается оттисками штампов почтовой службы сделанных на конвертах МТУ Ространснадзора по ПФО и отправителя жалобы.

Согласно ч. 1.1. ст. 4.8. КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В силу ч. 2 ст. 4.8. КоАП РФ, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Принимая во внимание, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении Ивакиным Н.А. была подана в пределах срока предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования постановления Ивакиным Н.А. не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, (Далее – ПДД РФ) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (Далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,09% (1,109т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,109т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000т. на ось.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи: АПВГК, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, на момент фиксации нарушения являлся Ивакин Н.А.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерениями весогабаритных параметров транспортного средства, фотоматериалом.

Данное обстоятельство послужило основанием для его привлечения, как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы, о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с несоблюдением установленного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ срока, к процессуальным нарушениям не относится, поскольку данный срок не является пресекательным. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

К доводам заявителя о том, что транспортное средство находилось в пользовании иного лица, согласно представленному договору безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически.

Ивакиным Н.А. в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства № государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены: договор безвозмездного пользования автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Гуд Лайф Медиа» на передачу во временное пользование указанного транспортного средства, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, транспортная накладная.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы) указано, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с записью о лицах, допущенных к управлению указанного выше транспортного средства, не представлен, доказательства реального исполнения договора безвозмездного пользования (не представлены.

В рассматриваемом деле с учетом конкретных обстоятельств прихожу к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ш. представлено не было.

Суд приходит к выводу, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица.

При этом до истечения срока давности привлечения к административной ответственности Ивакин Н.А. не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

    Иных доказательств Ивакиным Н.А. суду не представлено, ходатайств от заявителя о содействии в собирании доказательств суду не заявлено.

Убедительных доводов, влекущих отмену постановления, в жалобе не усматриваются, в связи с чем, суд находит, что действия Ивакина Н.А. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Суд считает возможным назначить Ивакину Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим, руководствуясь частями 2.2, 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ суд считает необходимым назначить Ивакину Н.А. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республики Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, о привлечении Ивакина Н.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить. Снизить размер назначенного Ивакину Н.А. наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальном постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республики Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Бигловой О.Н. по делу об административном правонарушении в отношении Ивакина Н.А. по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ивакина Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья . Н.Н. Ягудина

.