Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2020 ~ М-252/2020 от 21.10.2020

Дело № 58RS0010-01-2020-000543-46 производство № 2-258/2020 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

с участием истца Бученкова М.В. и его представителя Башкирцевой Е.А., действующей на основании ордера № 507 от 08.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Земетчинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Бученкова Михаила Владимировича к администрации Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Бученков М.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 107,9 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: [адрес] , указывая следующее.

14.04.2008 года Постановлением главы администрации Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области №17 «О присвоении адреса» присвоен адрес земельному участку №... по адресу: [адрес] , расположенному 20 метров Юго-Запад от домовладения ФИО1, расположенного по адресу: [адрес] .

Постановлением главы администрации Земетчинского района Пензенской области №...-п от 21.05.2008 года «Об утверждении проекта границ земельного участка» утверждён проект границ следующего земельного участка, выполненный Земетчинским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», из земель населённых пунктов, для строительства индивидуального жилого дома: - земельный участок общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

29.07.2008 года Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» было составлено землеустроительное дело №... по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] , принадлежащего Бученкову М. В.

Считая, что все действия по оформлению земельного участка проведены, на данном земельном участке собственными силами, не имея разрешения на проведение строительных работ, им был построен объект недвижимости -индивидуальный жилой дом, общей площадью застройки 107,9 кв. м., к указанному объекту подведено водоснабжение, электро и газоснабжение.

Как следует из технического плана здания, изготовленного 13.09.2020 года кадастровым инженером ФИО5, являющейся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации СРО «ОПКД», по адресу: [адрес] расположен индивидуальный жилой дом, 2009 года постройки, с общей площадью 107,9 кв.м., запись о собственнике жилья отсутствует. В указанном документе имеются схема расположения объекта недвижимости на земельном участке.

Согласно заключению кадастрового инженера настоящий технический план подготовлен для постановки на кадастровый учёт жилого дома, расположенного по адресу: [адрес] . Общая площадь жилого дома рассчитана с учётом требований Приложения №2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 01 марта 2016 г. №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения». Общая площадь жилого дома составляет 107,9 кв.м. Дом фактически расположен в кадастровом квартале 58:08:0420401 на земельном участке с кадастровым номером №.... Вид разрешённого использования здания – объект индивидуального жилищного строительства. Данный технический план подготовлен для предоставления в Земетчинский районный суд.

В соответствии с Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.09.2020 года сведения в ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: [адрес] отсутствуют.

В настоящее время он обратился с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке земельного участка на кадастровый учёт по землеустроительному делу, однако, уведомлением от 02.09.2020 года его документы были возвращены без рассмотрения, поскольку отсутствует межевой план в электронном виде на образуемый земельный участок.

После этого он обратился в администрацию Земетчинского района Пензенской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением №... от 02.09.2020 года утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории; площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка 1855 кв.м.; земельному участку присвоен следующий адрес: Российская Федерация, [адрес] , земельный участок №...

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: [адрес] , 04.09.2020 года кадастровым инженером ФИО5 был подготовлен межевой план земельного участка площадью 1855+-15 кв.м., согласно которому образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне «ЖЗ Жилая зона». Минимальная площадь земельного участка с данным разрешенным использованием – 200 кв.м., максимальная – 6000 кв.м., согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пролетарский сельсовет Земетчинского района Пензенской области», утвержденным Комитетом местного самоуправления Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, Решение от 30.01.2019 №.... В результате проведения работ закрепление точек границ долговременными межевыми знаками не производилось, т.к. это не предусмотрено договором на выполнение работ. Договор на выполнение кадастровых работ был заключен 25.08.2020 б/н. Образуемый земельный участок находится в первой зоне картографической проекции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.09.2020 года вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт и 09.09.2020 года ему был присвоен кадастровый №..., сведения о правообладателе отсутствуют.

Возведённый на вышеуказанном земельном участке индивидуальный жилой дом не нарушает действующие строительные нормы и Правила землепользования и застройки Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области (редакция на основании Решения Комитета местного самоуправления Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 30.01.2019 №...), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведённую постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого, не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании истец Бученков М.В. и его представитель Башкирцева Е.А. поддержали исковые требования, просили признать за Бученковым Михаилом Владимировичем право собственности на жилой дом общей площадью 107,9 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: [адрес] . При этом Башкирцева Е.А. пояснила, что жилой дом, возведённый её доверителем, нельзя считать самовольной постройкой, поскольку ему на законных основанных был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, что и сделал Бученков М.В. Дом возведён с соблюдением градостроительных норм и не нарушает права и интересы других лиц.

Представитель ответчика, администрации Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление, направленном в суд, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. Не возражал против заявленных истцом исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. Удовлетворение исковых требований полагает на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Свидетель №1 показал суду, что в соответствии с Федеральным законом №340 «О внесении изменений в градостроительный кодекс» с августа 2018 года разрешение на строительство индивидуального жилого дома не требуется. Застройщик должен подать соответствующее уведомление в районную администрацию, где указываются все параметры возведённого строения, отступы от прилегающих территорий, и другие характеристики, которые необходимо соблюдать при возведении жилого дома. Земельный участок должен иметь кадастровый номер.

Согласно представленному в судебном заседании уведомлению о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в котором отражены сведения о земельном участке и сведения об объекте капитального строительства – жилого дома, возведённого Бученковым М.В., Свидетель №1 пояснил, что при возведении данного жилого дома все параметры, предусмотренные правилами землепользования и застройки, соблюдены.

Суд, выслушав истца, его представителя, специалиста, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Одним из признаков самовольной постройки, в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, является её возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из приведённых выше норм права следует, что признание права собственности на самовольную постройку, в данном случае жилой дом, возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нём жилого дома, жилой дом соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 02.09.2020 года Бученкову М.В. были возвращены без рассмотрения документы о постановке земельного участка на кадастровый учет по землеустроительному делу, в связи с отсутствием межевого плана на образуемый земельный участок в электронном виде.

Согласно паспорту №..., Бученков М.В. зарегистрирован по адресу: [адрес] 5 сентября 2000 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области 20.08.2020 года, гражданину Бученкову М.В. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] ., о чём в похозяйственной книге №... с 01.01.2008 г. по 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г., с 2013 г. администрацией Пролетарского сельсовета сделана запись.

Из материалов землеустроительного дела №..., составленного 29.07.2008 года Земетчинским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», следует, что 6 мая 2008 года Бученков М.В. обращался с заявлением о проведении работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: [адрес] А, выполнению раздела земельного участка между совладельцами с закреплением границ на местности и подготовке плана земельного участка регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке. Указанные работы были выполнены, по результатам которых составлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка.

Постановлением главы администрации Земетчинского района Пензенской области от 21.05.2008 года №...-п утверждён проект границ указанного земельного участка, выполненный Земетчинским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», из земель населённых пунктов, для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно постановлению главы администрации Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 14.04.2008 года №..., земельному участку, расположенному 20 метров юго-запад домовладения ФИО1 по адресу: [адрес] , присвоен адрес: [адрес] .

Из технического плана здания, изготовленного 13.09.2020 года кадастровым инженером ФИО5, являющейся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров Ассоциации СРО «ОПКД», по адресу: [адрес] расположен индивидуальный жилой дом 2009 года постройки, с общей площадью 107,9 кв.м., запись о собственнике жилья отсутствует. В указанном документе имеется схема расположения объекта недвижимости на земельном участке.

Из документов на газификацию данного жилого дома, договора на поставку газа для обеспечения коммунальных услуг, квитанций по оплате коммунальных платежей следует, что в указанном жилом доме имеется водо, электро и газоснабжение. Плательщиком коммунальных платежей является Бученков М.В.

Согласно заключению кадастрового инженера настоящий технический план подготовлен для постановки на кадастровый учёт жилого дома, расположенного по адресу: [адрес] . Общая площадь жилого дома рассчитана с учётом требований Приложения №2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 01 марта 2016 г. №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения». Общая площадь жилого дома составляет 107,9 кв.м. Дом фактически расположен в кадастровом квартале 58:08:0420401 на земельном участке с кадастровым номером №.... Вид разрешённого использования здания – объект индивидуального жилищного строительства. Данное заключение сторонами не оспорено.

В соответствии с Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.09.2020 года сведения в ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: [адрес] отсутствуют.

Из отчёта № 19-09.20 определения рыночной стоимости недвижимого имущества от 15 сентября 2020 года следует, что по состоянию на 14 сентября 2020 года рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу:

[адрес] , составляет 986700 рублей.

Приведённые доказательства позволяют суду сделать выводы, что за истцом возможно признать право собственности на жилой дом, поскольку земельный участок под строительство жилого дома Бученкову М.В. был предоставлен на законных основаниях и на момент строительства дома находился в его законном владении. Строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома. По данным технического плана на здание и заключению кадастрового инженера, самовольная постройка является жилым домом. Самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Бученкова Михаила Владимировича к администрации Пролетарского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Бученковым Михаилом Владимировичем право собственности на жилой дом общей площадью 107,9 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: [адрес]

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2020 года.