Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2022 (2-2149/2021;) ~ М-2141/2021 от 01.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 7 февраля 2022 г. гражданское дело № по исковому заявлению Филипповой С.А. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении указав, что 10.08.2021 г. обратилась в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОПФР по Курганской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 05.10.2021 г. ей было отказано в виду того, что не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости. В стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет 08 месяцев. В специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды работы в соответствии с п.1 п.п.19 п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 24.12.2013 г. № 400-ФЗ: с 25.11.1998 по 02.12.1998 г. 20.10.2004 г., 12.10.2005 г. - забастовки с 28.05.2007 по 31.05.2007 г., с 24.02.2009 по 27.02.2009 г. - курсы по охране труда с 02.02.2011 по 15.02.2011 г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г., с 27.01.2017 по 13.02.2017 г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г. - карантин. Данное решение считает незаконным и необоснованным, т.к. в период карантина истец находился на своем рабочем месте, выполнял свои должностные обязанности, получал зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд. Объявление в школе карантина производилось не по инициативе истца, поэтому он не должен быть лишен права на включение данных периодов в специальный стаж. Период забастовки истец участвовала в ней, т.к. в указанный период забастовка носила Всероссийский масштаб и являлась вынужденной мерой протеста. Забастовка имела законную силу, работник использовал свое право, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ. Проведение забастовки было санкционировано, в указанный период истцу начислялась заработная плата, он осуществлял педагогическую деятельность, производились отчисления в ПФР. Просит отменить решение пенсионного органа от 05.10.2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОПФР по Курганской области зачесть в стаж педагогической деятельности периоды: с 25.11.1998 по 02.12.1998 г. 20.10.2004 г., 12.10.2005 г. - забастовки с 28.05.2007 по 31.05.2007 г., с 24.02.2009 по 27.02.2009 г. - курсы по охране труда с 02.02.2011 по 15.02.2011 г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г., с 27.01.2017 по 13.02.2017 г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г. - карантин, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с 10.08.2021 г.

Истец Филиппова С.А. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поясняла, что заявленные требования поддерживает в полном объёме по доводам указным в исковом заявлении. Периоды с 25.11.1998 по 02.12.1998 г. 20.10.2004 г., 12.10.2005 г. - забастовки с 28.05.2007 по 31.05.2007 г., с 24.02.2009 по 27.02.2009 г. - курсы по охране труда с 02.02.2011 по 15.02.2011 г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г., с 27.01.2017 по 13.02.2017 г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г. -карантин, не включены в специальный стаж решением ответчика, но в период карантина она находился на своем рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд. Объявление в школе карантина производилось не по инициативе истца. Период забастовки, она участвовала в ней, т.к. в указанный период забастовка носила Всероссийский масштаб и являлась вынужденной мерой протеста. Проведение забастовки было санкционировано, в указанный период ей начислялась заработная плата, она осуществлял педагогическую деятельность, производились отчисления в ПФР. Курсы по охране труда также не были включены в спец стаж. После окончания института она пришла работать в школу № 10, ее назначили заместителем председателя профсоюза. В эти периоды нужно было пройти курсы, и она вместе с завхозом проходила курсы по охраны труда. На курсы их направляли по приказу директора школы, заработная плата в этот период сохранялась и начислялась, отчисления в пенсионный фонд производились. После прохождения курсов получили удостоверения. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования не признают, т.к. страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста с применением положений ч.1.1 ст. 30, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Филиппова С.А. обратилась в Отделение е с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 10.08.2021 г. Решением Отделения от 05.10.2021 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с 25.11.1998 по 02.12.1998 г. 20.10.2004 г., 12.10.2005 г. - забастовки с 28.05.2007 по 31.05.2007 г., с 24.02.2009 по 27.02.2009 г. -курсы по охране труда с 02.02.2011 по 15.02.2011 г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г., с 27.01.2017 по 13.02.2017 г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г. - карантин, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от т11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень периодов, включаемых в специальный стаж, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, в специальный стаж не включаются периоды: курсов повышения квалификации, забастовки, карантин. Курсы по охране труда в МКОУ «СОШ№ 10», на данные курсы истец направлялась с сохранением заработной платы при этом за счет каких средств начислялась заработная плата подтверждающих документов не представлено. Согласно решения ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с несоблюдением сроков назначения пенсии предусмотренные Приложением 7 Федерального закона № 400-ФЗ. После возможного включения оспариваемых периодов, право на назначение пенсии с даты 10.08.2021 г., заявленной истцом назначена не может быть, т.е. условия Приложения 7 так же будут не соблюдены. Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 г. пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Таким образом, если лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г., пенсия им может быть назначена не ранее чем через три года раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях. Просят дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей № 1» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещены надлежащим образом, поступил письменный отзыв, в котором указали, что заявленные требования поддерживают в полном объеме. В соответствии с действующим законодательством работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с абз.2 и 3 п.7 Типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610, целью повышения квалификации является обновление теоритических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работника. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. За этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования поддерживают в полном объеме. В соответствии с действующим законодательством работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с абз.2 и 3 п.7 Типового положения «Об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работника. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. За этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии с п.5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В период отмены учебных занятий в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Следовательно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантинах, должны быть учтены в стаж педагогической деятельности. Просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит дело рассматривать в отсутствие представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно копии диплома от 03.07.1992 года Филиппова С.А. окончила Шадринский государственный педагогический институт по специальности математика и физика и присвоена квалификация учитель математики и физики (л.д....)

Из трудовой книжки следует, что 10.01.1995 года принят учителем математики в среднюю школу № 10 г. Шадринска. 30.08.2010 г. уволена в порядке перевода в МОУ «Лицей№ 1» на основании пункта 5 ст.77 ТК РФ. 01.09.2010 принята учителем математики. 24.11.2011 г. Муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 1» считать муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Лицей № 1». 01.01.2017 г. Изменить тип Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лицей№ 1» на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1» с сохранением основных целей деятельности. 07.08.2018 г. уволена по собственному желанию. 15.08.2018 г. принята на должность учителя математики на 1,0 ставки в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение г

«Средняя общеобразовательная школа № 20», где и работает по настоящее время (л.д. ...).

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области от 05.10.2021 г. № Филипповой С.А. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды: с 25.11.1998 по 02.12.1998, 20.10.2004, 12.10.2005 - забастовка, 17.09.2006, 27.03.2008 по 28.03.2008 -отпуск без сохранения заработной платы, с 28.05.2007 по 31.05.2007, 24.02.2009 по 27.02.2009 - курсы по охране труда, 05.10.2011 - прочие отвлечения по ИС, с 02.02.2011 по 15.02.2011, 28.01.2016 по 09.02.2016, 27.01.2017 по 13.02.2017, 17.02.2018 по 01.03.2018, 31.01.2019 по 13.02.2019, 06.02.2020 по 19.02.2020 - карантин, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 8 месяцев. Учитывая изложенное, ОПФР по Курганской области приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ Филипповой С.А. по следующим причинам: не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 109 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» об отказе в установлении федеральной социальной доплаты (ФСД) к досрочной пенсии, т.к. в соответствии с п.20 «Правил обращения за федеральной ФСД к пенсии, ее установления и выплаты», утв. приказом Минтруда и соц.защиты РФ от 07 апреля 2017 г. № 339н, ФСД устанавливается к пенсии, а настоящим решением в назначении пенсии отказано (л.д....).

Истец Филиппова С.А. работая в средней школе № 10 г. Шадринска с 25.11.1998 по 02.12.1998, 20.10.2004, 12.10.2005 - участвовала в общероссийской забастовке (копии приказов № от 24.11.1998, № от 25.11.1998, № от 16.12.1998 г.), в указанный период забастовка носила Всероссийский масштаб и явилась вынужденной мерой протеста. Забастовка имела законную силу, работник использовал свое право, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ. Проведение забастовки было санкционировано, в указанный период истцу начислялась заработная плата, он осуществлял педагогическую деятельность, поэтому данный период может быть включен в специальный стаж (л.д....).

В период с 28.05.2007 по 31.05.2007, 24.02.2009 по 27.02.2009 - Филиппова С.А. на основании приказов по МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» «Об оплачиваемых курсах» от 24.05.2007 г., и № от 23.03.2009 г. «Об курсовой подготовке» была направлена на курсы по охране труда. По окончании курсов Филипповой С.А. выдано удостоверение (л.д. ...).

На основании приказов по МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», БМОУ «Лицей № 1» О введении карантина в школе - на основании санитарно-противоэпидемиологической комиссии в г. Шадринске, приказа Отдела образования Администрации г. Шадринска в целях предупреждения заболевания гриппом и ОРВИ прекращены занятия. Учителям-предметникам организовать дистанционное обучение учащихся (копии приказов: № от 01.02.2011, № от 14.02.2011, от 18.02.2011, № от 16.02.2018, № от 26.01.2017 г., № от 10.02.2017 г., № от 28.01.2016 г., № от 09.02.2016 г., № от 30.01.2019 г., № от 13.02.2019 г., № от 04.02.2020 г., № от 19.02.2020 г. л.д....).

Установленные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетель И.Л.М. в судебном заседании пояснила, что истицу знает с 1995 г., когда она пришла в школу работать учителем математики. В период работы с 25.11.1998 по 02.12.1998, 20.10.2004, 12.10.2005 г. они поддерживали всероссийские забастовки. В эти периоды они находились на рабочем месте, занимались методической работой. Заработная плата в этим дни сохранялась и рабочее место тоже. Отчисления в пенсионный фонд производились, т.к. они полностью рабочий день отрабатывали. Истец также проходила курсы по охране труда. Как только она устроилась на работу, ее отправили на курсы по охране труда. Она была председателем профсоюзного комитета, а Филиппова была ее заместителем. Истец была ответственной по охране труда. На период курсов за ней сохранялось рабочее место, полностью выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы по охране труда она направлялась по приказу директора школы.

Свидетель Х.Л.В. в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с 1995 г., когда они начинали работать учителями математики в школе № 10 г. Шадринска. В период с 25.11.1998 по 02.12.1998 г. они принимали участие в общероссийских забастовках. Во время забастовки они находились на рабочем месте, рабочее место за ними сохранялось, выплачивалась заработная плата и отчисления в пенсионный фонд. Они занимались методической работой, вырабатывали 8-часовой рабочий день. Во время карантина учителя также находится на своём рабочем месте. В этот период проводятся совещания и педсоветы, проверяются тетради, занимаются методической работой.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаМ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, в периоды: с 28.05.2007 по 31.05.2007, 24.02.2009 по 27.02.2009 - Филиппова С.А. находилась на курсах по охране труда.

На период курсов за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, третьих лиц, свидетелей, письменными доказательствами: копиями приказов, копией удостоверения о проверке знаний требований охраны труда. Кроме того, в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах по охране труда подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды: с 02.02.2011 по 15.02.2011, 28.01.2016 по 09.02.2016, 27.01.2017 по 13.02.2017, 17.02.2018 по 01.03.2018, 31.01.2019 по 13.02.2019, 06.02.2020 по 19.02.2020 - карантин - подлежат зачету в специальный стаж работы истцу по следующим основаниям: в период карантина истец находилась на своем рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд. Кроме того, объявление в школе карантина производилось не по инициативе истца, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах по охране труда являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истцом периодов является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой С.А. удовлетворить.

Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № 159129/21 от 05.10.2021 года об отказе Филипповой С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Филипповой С.А. периоды: с 25.11.1998 по 02.12.1998 г. 20.10.2004 г., 12.10.2005 г. - забастовки с 28.05.2007 по 31.05.2007 г., с 24.02.2009 по 27.02.2009 г. - курсы по охране труда с 02.02.2011 по 15.02.2011 г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г., с 27.01.2017 по 13.02.2017 г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г. -карантин.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить Филипповой С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2022 года.

Судья Е.М. Каракаш.