Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-415/2023 от 13.10.2023

Судья Киричёк А.В.                  Дело № 7-415/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года                 город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО фирма «Арго» на решение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 15 сентября 2023 года,

         установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Новосибирской области Барановой Т.Н. от 20 июня 2023 года № ООО фирма «Арго» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ООО фирма «Арго» обратилось с жалобой на указанное постановление в районный суд.

Решением судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 15 сентября 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский областной суд, защитник Литвинова Е.А. просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить.

Согласно доводам жалобы, Общество по объективным причинам не имело возможности исполнить судебное решение. ГКУ НСО ТУАД утратило свой титул и право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за МБУ г. Новосибирска «ГЦОДД». Смена правообладателя земельного участка и дороги, на которой Общество обязано произвести работы, полностью исключает для ответчика возможность исполнения судебного акта по независящим от него причинам до проведения процессуального правопреемства истца по гражданскому делу.

Заявитель полагает, что Общество своевременно уведомило судебного пристава о невозможности исполнения решения суда в 3-хдневный срок и ходатайствовало о его продлении. Судебным приставом Сорокиным А.С. заявленное ходатайство рассмотрено не было.

Указывает о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание объективной стороны правонарушения. Также согласно требованию срок для исполнения установлен до 20 июня 2023 года, а рассмотрение дела назначено на 15-00 22 июня 2023 года, однако, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 20 июня 2023 года. Данным обстоятельствам судьей районного суда соответствующая оценка не дана.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения защитника Литвиновой Е.А., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе принимать участие в рассмотрении дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (статья 29.7 КоАП РФ).

При этом по смыслу закона, административным органом должны быть приняты исчерпывающие меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что направлено на соблюдение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

По настоящему делу к административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО фирма «Арго», место нахождения, указанное в ЕГРЮЛ: <адрес>

В соответствии с материалами дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела содержалось в требовании ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ГУ ФССП по Новосибирской области Сорокина А.С. от 13 июня 2023 года, направленного по электронной почте в адрес ООО фирма «Арго».

В требовании указано, что в случае его неисполнения ООО фирма «Арго» вызывается 20.06.2023 в 9-00 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, рассмотрение которого назначено 22.06.2023 в 15-00 (л.д. 11).

20.06.2023 на составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник общества Литвинова Е.А.

Рассмотрение дела и вынесение постановления состоялось также 20.06.2023 года.

Полагаю, в действиях должностного лица административного органа имеется нарушение прав юридического лица.

В настоящем деле юридическое лицо было извещено о рассмотрении дела на 22.06.2023 года, однако постановление было вынесено 20.06.2023 года.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

О рассмотрении дела на 20.06.2023 года юридическое лицо не извещалось. Участие в деле защитника (представителя) юридического лица не освобождает должностное лицо административного органа от обязанности известить юридическое лицо в случае переноса срока рассмотрения дела о новой дате и времени вынесения постановления.

Таким образом, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права на защиту ООО фирма «Арго» при вынесении постановления.

Судьей районного суда не дано надлежащей оценки в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанным процессуальным нарушениям, допущенным должностным лицом при вынесении постановления.

Кроме того, должностным лицом службы судебных приставов нарушен принцип полного, объективного и всестороннего установления обстоятельств дела. Постановление не содержит сведений о том, когда требование было вручено ООО фирма «Арго», когда истек срок исполнения требования, не указано время совершения правонарушения, не указана дата вступления в законную силу постановления, которое послужило основанием для признания повторности в деянии юридического лица. Не дано никакой оценки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о причинах неисполнения судебного решения.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность принятого акта, повлекли нарушение права на защиту ООО фирма «Арго».

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела – возвращению должностному лицу службы судебных приставов на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Новосибирской области Барановой Т.Н. от 20 июня 2023 года №, решение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 15 сентября 2023 года отменить, направить протокол об административном правонарушении и материалы дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу ГУФССП по Новосибирской области, жалобу – частично удовлетворить.

Судья                                 Ю.А. Конева