Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-195/2019 от 21.02.2019

Дело № 21-195/2019

Судья: Мартьянова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 марта 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Коммунальные технологии» Матвеевой П.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии от 13 ноября 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные технологии»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии от 13 ноября 2018 года ООО «Коммунальные технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника общества Матвеевой П.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Коммунальные технологии» Матвеева П.А. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, начисление платы за коммунальные услуги производится в соответствии с тарифами, утвержденными Государственной службой Чувашской республики по конкурентной политике и тарифам.

ООО «Коммунальные технологии», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции. Защитник ООО «Коммунальные технологии» Матвеева П.А. направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения жалобы на более позднюю дату в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Рассмотрев данное ходатайство, полагаю его не подлежащим удовлетворению, поскольку документов о невозможности участия защитника Общества в судебном заседании не представлено.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии Миронова Н.Ю. пояснила, что начисление ООО ... за тепловую энергию производилось в нарушение ст. 544 ГК РФ, Методики № 99/пр, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя. ООО «Коммунальные технологии» при отсутствии прибора учета тепловой энергии количество потребленной тепловой энергии должны были исчислять расчетным путем.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы надзорного производства №, материалы административного дела №, выслушав возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии Мироновой Н.Ю., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствии представителя прокуратуры Москвоского района г. Чебоксары, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка по обращению ООО ... о нарушении ООО «Коммунальные технологии» порядка расчетов платы за предоставленные коммунальные услуги по отоплению.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коммунальные технологии» (теплоснабжающая организация) и ООО ... (потребитель) заключен договор № теплоснабжения нежилого здания – магазина «...», расположенного в пристрое к многоквартирному дому <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась поставить потребителю в открытой системе теплоснабжения тепловую энергию, в том числе горячую воду, а потребитель обязался принять и оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов учета и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года постановления Правительства РФ от 26 декабря 2016 года № 1798 «О предоставлении коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» ООО «Коммунальные технологии» проведено обследование жилого дома <адрес>. В ходе обследования установлено, что многоквартирный жилой дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, который допущен к эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ. Система отопления нежилого помещения – пристроя, принадлежащего ООО ... запитана от транзитного трубопровода тепловой сети, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома <адрес>. В нежилом помещении магазина на системе теплоснабжения имеется свой тепловой узел, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя отсутствуют. Система горячего водоснабжения запитана от внутренней системы горячего водоснабжения жилого дома №. На системе горячего водоснабжения установлены приборы учета расхода горячей воды.

При обследовании системы теплоснабжения жилого дома <адрес> выявлено, что приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, установленными на системе теплоснабжения жилого дома, не учитывался объем тепловой энергии, получаемый на нужды отопления здания магазина, поскольку система отопления пристроя магазина запитана от собственного теплового узла и трубопроводы системы отопления врезаны до общедомового прибора учета жилого дома.

Начисления за тепловую энергию, полученную на нужды отопления нежилого помещения ООО ... проводились, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, пропорционально площади занимаемых помещений с 24 апреля 2013 года.

Таким образом, ООО «Коммунальные технологии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило начисления ООО ... за тепловую энергию, исходя из показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, пропорционально площади занимаемых помещений в нарушение установленного ст. 544 ГК РФ, Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 99/пр от 17 марта 2014 года.

Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «Коммунальные технологии» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В силу положений частей 2, 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктов 5, 31 Правил № 1034, пункта 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 99/пр, по общему правилу, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Пунктом 65 Методики № 99/пр, частью 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается при отсутствии в точках учета приборов учета.

Пунктом 6.3 договора теплоснабжения № стороны предусмотрели, что учет полученной тепловой энергии и теплоносителя производится по показаниям узла учета тепловой энергии и теплоносителя Потребителя, допущенного теплоснабжающей организацией в эксплуатацию и установленного на границе эксплуатационной ответственности сторон и тепловых узлов Потребителя. При отсутствии у Потребителя узла учета тепловой энергии и теплоносителя количество потребленной Потребителем тепловой энергии определяется на основе нагрузок, указанных в Приложении № 3, в порядке, предусмотренном Приложением № 6 (пункт 6.5 договора).

Учитывая требования Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 99/пр от 17 марта 2014 года и условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Коммунальные технологии» произвели корректировку начислений за тепловую энергию, полученную на нужды отопления ООО ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь КоАП РФ, статьями 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Методикой № 99/пр, должностное лицо и судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Коммунальные технологии» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением административного органа штраф назначен обществу с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера и последствий совершенного правонарушения, в размере половины от минимально установленного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, что в данном конкретном случае соответствует целям и принципам административного наказания.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления административного органа.

Приведенные в жалобе доводы общества направлены на переоценку доказательств и в этой связи не являются основанием для отмены или изменения решений.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ к отмене обжалуемых актов, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии от 13 ноября 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные технологии» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Коммунальные технологии» Матвеевой П.А. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова