Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-523/2023 от 22.05.2023

Адм. дело № 12-523/2023

УИД 16MS0157-01-2023-000627-62

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                               по делу об административном правонарушении

         22 июня 2023 года                                                                                  г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №4 таможенного поста Аэропорт Казань Татарской таможни Гильмуллиной М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары от 03.05.2023 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджана Шахбазова Рашада Вагиф оглы по ст.16.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания,

                        у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары от дата в отношении Шахбазова Р.В.о. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Указанное постановление обжаловано должностным лицом, составившим в отношении Шахбазова Р.В.о. протокол об административном правонарушении. В обосновании жалобы указано, что прекращение административного производства в связи с малозначительностью неправомерно. Отмечено, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Ко АП РФ, является формальным, в связи с чем, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля гражданина Шахбазова Р.В.о., препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, установлены не были.

Доказательств исключительности случая, вмененного гражданину Шахбазову Р.В.о. административного правонарушения не представлено и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении.

Гражданином Шахбазовым Р.В.о. не соблюдена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Полагает, что с учетом тех обстоятельств, которые приведены в постановлении мировым судьей могло быть назначено наказание в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Татарстанской таможни ПТУ ФТС ФИО3 поддержала доводы жалобы, представила письменные пояснения, доводы которого привела суду.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шахбазов Р.В.о. и его защитник Суворкина А.В. возражали против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Мировой судья учел те исключительные обстоятельства, которые приведены в оспариваемом постановлении. Кроме того, просят учесть то, что недекларирование денежной суммы вызвано не каким - либо умыслом, а стечением обстоятельств, в виду серьезной болезни отца (документы о болезни приложены), нахождении в постоянном стрессе, раннего вылета и впервые перевозкой суммы в размере превышающим разрешенную.

Перевозимые денежные средства были не предметом роскоши, а это были честно заработаны, а так же заемные средства, предназначенные отдать долги за лечение отца. Эти денежные средства не скрывались от работников таможни.

Отмечается, что Конституционный Суд РФ в Определении от 18.09.2014 N 1826-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что совершение гражданами административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП Российской Федерации, не исключает возможности применения статьи 2.9 данного Кодекса с учетом фактических обстоятельств, позволяющих оценить противоправное деяние как малозначительное, с освобождением их от административной ответственности, объявлением устного замечания.

Обсудив доводы представителя административного органа, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.16.4 КоАП РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

Согласно п.п.7 п.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

    Мировым судьей установлено, что дата в 03 час. 20 мин. в зале убытия международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань, расположенного по адресу: РТ, адрес, гражданин Азербайджана Шахбазов Р.В. не заявил путем подачи письменной декларации таможенному органу о наличии у него вывозимых с территории Евразийского экономического союза наличных денежных средств в размере 1 258 000,00 руб. РФ, что составляет в эквиваленте 17 885 долларов США 20 центов и превышает 10 000 долларов США.

Факт недекларирования денежных сумм не отрицается самим Шахбазовым Р.В.о. объясняется невнимательностью и неопытностью, так как такие крупные суммы денег Шахбазовым Р.В.о. перевозились впервые. Отмечается, что денежные суммы не скрывались от работников таможни. Также приводятся доводы о законности происхождения денег и их целевое назначение – покрыть затраты на лечение отца Шахбазова Р.В., продолжить лечение.

В то же время, хотя мировой судья и сослался на то, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не учел то, что правонарушение, предусмотренное ст.16.4 КоАП РФ является формальным и причинение вреда, его размер не входят в объективную сторону правонарушения.

Вывод суда о том, что допущенное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не верен.

В данном случае недекларированная денежная сумма значительно превышает размер денежной суммы, разрешенной к провозу без декларирования.

Как указано в п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Такие обстоятельства, как законность приобретения денежных средств, тяжелые личные обстоятельства, благородство целей для достижения которых перевозились денежные средства, могут учитываться только при назначении наказания, но не освобождают от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи не соответствуют требованиям административного законодательства, и подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                         р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары от дата о прекращении дела об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджана Шахбазова Рашада Вагиф оглы по ст.16.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Ленинского района г.Чебоксары.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

        Судья                                                                                                  В.В. Евстафьев

Копия верна судья: