Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-831/2023 ~ М-753/2023 от 10.10.2023

Дело №2-831/2023

48RS0009-01-2023-000839-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков                                                                                                          30 ноября 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Козловой В.С.,

с участием истца Поляковой А.В.,

представителя ответчика Родионовой Ж.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Аллы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области) о возложении обязанности по включению периода в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Полякова А.В. обратилась с иском к ОСФР по Липецкой области о возложении обязанности по включению периода в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, возложении обязанности назначить пенсию.

    В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального Закона от 15.02.2001 №166 ФЗ с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что не был подтвержден факт проживания на территории г.Данкова период с 26.04.1986 по 27.11.1986. Указывает, что родилась в <адрес> и проживала там с родителями до сентября 1985 года. В период с 01.09.1985 по 08.07.1988 обучалась в СПТУ-9 г.Данкова и проживала в общежитии (<адрес>).

    В связи с чем, истец просит обязать ОСФР по Липецкой области включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в г.Данкове Липецкой области с 26.04.1986 по 27.11.1986, признать за нею право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию с применением Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04.06.2023.

В судебном заседании истец Полякова А.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и указала, что 05.06.2023 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Решением ОСФР по Липецкой области от 09.06.2023 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку истец не предоставила документальных доказательств проживания на территории г.Данкова за период с 26.04.1986 по 27.11.1986. Вместе с тем указала, что родилась в <адрес> и проживала там с родителями до сентября 1985 года, что подтверждается записью в похозяйственной книге. В период с 01.09.1985 по 08.07.1988 обучалась в СПТУ-9 г.Данкова и проживала в общежитии, расположенном в <адрес>, о чем имеется запись в поименной книге. Просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и возложить на пенсионный орган обязанность назначить пенсию.

Представитель ответчика Родионова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости с применением ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, поскольку документально данный факт не подтвержден. Истцом представлены сведения о проживании с 28.11.1986. До указанного периода сведений о проживании нет.

Выслушав стороны, и исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Исходя из положений ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3).

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 данного Закона.

В силу положений ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации №1244-1 границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, город Данков Липецкой области был включен в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. С 01.02.1998 город Данков исключен из Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не является зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что 05.06.2023 Полякова А.В. обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 09.06.2023 Поляковой А.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 2812.2013 №400ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Из решения следует, что подтвержден документально период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в г.Данкове с 13.07.1988 по 22.10.1989, с 27.02.1990 по 26.07.1996, что составило 7 лет 8 месяцев 10 дней и дает право на страховую пенсию по старости в возрасте 54 лет, то есть с 04.06.2024.

Между тем, судом установлено, что Полякова (Кулешова) А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой №6 Тепловского сельского совета народных депутатов.

В соответствии с дипломом №887180 от 11.07.1988, а также в соответствии с архивной справкой ОКУ «Центр мониторинга и оценки качества образования в Липецкой области» от 29.03.2022 Полякова (Кулешова) А.В. в период с 01.09.1985 по 11.07.1988 проходила обучение в СПТУ-9 г.Данкова. Согласно справке ГОА ПОУ «Данковский агропромышленный техникум», Кулешова А.В. была зарегистрирована в период с 28.11.1986 по 08.07.1988 в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Полякова А.В. работала портной в Данковском РПУ БО в период с 13.07.1988 по 22.10.1989, почтальоном Данковского районного узла связи с 27.02.1990 по 31.01.1998, а также почтальоном филиала Данковского районного узла Федеральной почтовой связи с 01.02.1998 по 31.12.2001.

Также факт проживания истца на территории г.Данкова подтверждается свидетельством о рождении сына Полякова С.В. и картой профилактических прививок.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Таким образом, данные о месте обучения истца (с учетом отсутствия каких - либо сведений об изменении Поляковой А.В. места жительства в период обучения в училище) свидетельствуют о том, что Полякова А.В. с 26.04.1986 по 27.11.1986 проживала на территории г.Данкова Липецкой области и обучалась в образовательном учреждении, находящемся на территории г.Данкова, т.е. постоянно находилась на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем, факт проживания истца на территории г.Данкова за период с 26.04.1986 по 27.11.1986 подтвержден представленными доказательствами, обоснованных доводов об обратном ответчиком не представлено.

А потому, факт проживания и обучения истца в период с 26.04.1986 по 27.11.1986 на территории г.Данкова Липецкой области свидетельствует о том, что истец в силу положений примечания к ст.35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и установленного Пенсионным органом периода проживания и работы истца на территории г.Данкова (как зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом) является основанием для назначения Поляковой А.В. пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, т.е. по достижении истцом 52 летнего возраста, т.е. с 05.06.2022.

А потому, отказ от 09.06.2023 ОСФР по Липецкой области в назначении Поляковой А.В. пенсии по старости не может быть признан законным.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган (05.06.2023) у истца имелось право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты (даты обращения), но период назначения пенсии не может быть ранее даты возникновения у истца права (05.06.2022).

В связи с чем, суд приходит к выводу (при удовлетворении исковых требований) о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить Поляковой А.В. пенсию по старости с 05.06.2023.

Требований о распределении судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4826004782) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.05.1991 №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ ░ 05.06.2022.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░ 27.11.1986.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.05.1991 №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – 05.06.2023, ░░ ░░ ░░░░░ 05.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.12.2023.