Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1935/2023 ~ М-1106/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-1935/2023

51RS0001-01-2023-001264-38

Изготовлено в окончательной форме 21 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Рустамовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсениса Яна Вячеславовича к ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» о признании незаконным решения о назначении пособия,

УСТАНОВИЛ:

Арсенис Я.В. обратился в суд с иском к ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» о признании незаконным решения о назначении пособия.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Арсенис Я.В. подал заявление в электронной форме на ЕЦП «Работа в России» в Кольский кадровый центр ГОБУ ЦЗН Мурманской области о содействии в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в Кольском кадровом центре ГОБУ ЦЗН Мурманской области истцом были представлены оригиналы документов, в том числе справки Управления образования администрации Кольского района № 11/5372 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие то, что истец относится к категории лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет истца Арсениса Я.В. поступило пособие по безработице в сумме 677 рублей 42 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет истца Арсениса Я.В. поступило пособие по безработице в сумме 1904 рублей 03 копейки.

Из пояснений сотрудников Кольского кадрового центра ГОБУ ЦЗН Мурманской области Арсенису Я.В. стало известно о назначении пособия по безработице в минимальном размере 2 100 рублей на три месяца, поскольку истец в 2021 году осуществлял трудовую деятельность.

Не согласившись с данным решением истец обратился в ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» с просьбой признать за ним право на назначение пенсии и выплаты пособия по безработице со дня регистрации в качестве безработного в размере среднемесячной заработной платы в Мурманской области.

Согласно письму ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» № № от ДД.ММ.ГГГГ Арсенису Я.В. было отказано в назначении пособия по безработице, поскольку правовых оснований для его назначения не имелось.

Полагает, что решение ГОБУ «Центр занятости населения города Мурманска» о назначении пособия по безработице в минимальном размере нарушает его права.

Просит суд обязать ответчика назначить пособие по безработице в размере средней месячной зарплаты по Мурманской области на период 6 месяцев со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.2 ст.34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика установить размер пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы по Мурманской области на период 6 месяцев со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арсенис Я.В. был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в органе службы занятости, то на момент обращения в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ он не мог быть отнесен к категории граждан «впервые ищущих работу» и, как следствие, не может претендовать на назначение пособия по безработице в размере средней заработной платы по Мурманской области в соответствии со т ст.34.1 Закона о занятости.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 34.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред. от 11 декабря 2018 года) "О занятости населения в Российской Федерации" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

На основании ст. 2 указанного Закона, занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как следует из материалов дела, Арсенис Я. В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Кольского района Мурманской области области.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец являлся студентом ГАПОУ МО «МТКС» отделения среднего профессионального образования по специальности «Коммерция» по очной форме обучения, и являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял.

Таким образом, Арсенис Я. В. является совершеннолетним, однако не достиг возраста 23 лет, в связи с чем, по настоящее время он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством ИАС ОБВ «Работа в России» направил заявление в электронной форме о содействии в поиске подходящей работы, с этого же дня и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, при этом пособие ему не назначалось, безработным он не признавался.

Согласно пояснениям представителя ответчика Арсенис Я. В. был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ года в связи с длительной неявкой в органы службы занятости.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано повторно заявление в электронной форме на ЕЦП «Работа в России», зарегистрированное за №.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Арсенис Я.В. был признан безработным, назначено пособие по безработице в минимальном размере, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 2 100 рублей 00 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 6096 рублей 77 копеек.

Не согласившись с размером установленного размера пособия Арсенис Я. В. обратился к ответчику с заявлением о назначение ему пособия в размере среднемесячной заработной платы в Мурманской области. К обращению были приложены справки с места обучения, а также справка подтверждающая прохождением им производственной практики.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в установлении пособия в размере средней заработной платы по региону, в связи с тем, истец не мог быть отнесен к категории граждан «впервые ищущих работу) (ранее не работавшим», поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в Органах службы занятости, а также имел трудовую деятельность в 2021 году.

Вместе с тем, суд не может согласится, с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

В период обучения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил производственную практику в ПАО «Ростелеком», что подтверждается копией агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячным отчетом агента о выполнении поручений, выполненных агентом по договору, соглашением к агентскому договору, справкой ГАПОУ МО «МТКС» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств же того, что Арсенис Я. В. осуществлял трудовую деятельность после ДД.ММ.ГГГГ года, материалы настоящего дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что истец обратился в ИАС ОБВ «Работа в России» в целях поиска работы ДД.ММ.ГГГГ года, и был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ года в связи с длительной не явкой, в связи, с чем он не может быть признан как в первые ищущий работу, не могут быть приняты во внимание.

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан установлен Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Доказательств того, что при первоначально обращение истец был признан как впервые ищущим работу и поставлен на учет в качестве безработного, суду не представлено, равно как и доказательств извещения истца о явке для постановки на учет, а также снятия его с учета в октябре № года.

При этом, права истца были нарушены ответчиком еще до стадии признания истца безработным, поскольку ответчиком оспаривался факт того, что истец является лицом, впервые ищущим работу.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что истец является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в г. Мурманске.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░