Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-155/2024 от 15.03.2024

Дело № 5-155/2024                                         УИД 23RS0027-01-2024-000683-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск                                                               01 апреля 2024 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Сафонов Алексей Евгеньевич,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Бердникова А.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – аудитора контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район – Борисовой А.И.,

председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район – Фадеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район (адрес: 352500, Россия, <...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район, начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Бердникова Алексея Анатольевича, <...> года рождения, место рождения: <...> края, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ ###, выдан <...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, код подразделения ###, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

установил:

        по результатам акта контрольного мероприятия от 15 февраля 2024 года № 1 "Выборочная проверка целевого использования субсидий администрацией муниципального образования Лабинский район в рамках соглашения от 11 августа 2023 года № 201-820-2023-03630000-017                  о предоставлении субсидий из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Лабинский район в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования Лабинский район по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, нуждающимся в единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 5, 6, 16, 17 июня 2023 года" установлено следующее: Краснодарским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды администрации муниципального образования Лабинский район направлена информация "О погодных условиях" от 02 июня 2023 года          № 314-09/09/1065, от 16 июня 2023 года № 314/09/09/1138, от 23 июня 2023 года № 314/09/09/1170, "О гидрометеорологических условиях", согласно которой 26 мая 2023 года, 5-6 июня, 16-17 июня 2023 года в Лабинском районе наблюдались опасные явления – паводок категории опасного явления и сильный ливень. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Лабинский район, во главе с председателем комиссии – главой администрации муниципального образования Лабинский район Забураевым В.В., 26 мая 2023 года составлен протокол заседания комиссии № 15, согласно которому приняты решения: с 18:00 26 мая 2023 года на территории муниципального образования Лабинский район ввести режим функционирования "Чрезвычайная ситуация"; определить границы зоны чрезвычайной ситуации на территориях Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений Лабинского района; классифицировать чрезвычайную ситуацию муниципального характера; администрациям Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений Лабинского района, в том числе организовать обследование жилых помещений и обследование утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, в границах зон чрезвычайной ситуации; руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации назначить Бердникова А.А. – заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район, начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

    Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 28 июня 2023 года № 596 "Об определении границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район" (в редакции постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 04 июля 2023 года № 613 "О внесении изменений в постановление") определены границы "зоны чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая, 5-6 июня, 16-17 июня 2023 года в пределах Владимирского, Вознесенского и Зассовского сельских поселений Лабинского района согласно приложению к настоящему постановлению".

        Решением Совета муниципального образования Лабинский район от 31 мая 2023 года № 276/43 "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6, 16-17 июня 2023 года" (в редакции решения Совета муниципального образования Лабинский район от 28 июня 2023 года № 285/44 "О внесении изменений в решение Совета") утверждён порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года. Приложениями № 1 - № 7 к Порядку оказания помощи № 276/43 утверждены формы документов: список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи; список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; заявления граждан об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, а также формы заявления граждан, в случае подачи заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи представителем или законным представителем на несовершеннолетнего или недееспособное лицо.

В соответствии с Порядком оказания помощи № 276/43: граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей на человека; на финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости – 50000 рублей на человека; администрация муниципального образования Лабинский район формирует списки граждан нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, в получении финансовой помощи на основании заявлений граждан, заключения "об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации", заключения "об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации"; администрация муниципального образования Лабинский район сверяет сведения, указанные в заявлении с данными паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление. При соответствии сведений администрация муниципального образования Лабинский район принимает решение о включении заявителя в списки граждан.

    В связи с обращением главы муниципального образования Лабинский район от 11 июля 2023 года № 2109/01.1-15 "Об оказании финансовой помощи" постановлением губернатора Краснодарского края от 03 августа 2023 года № 547 "О выделении средств из бюджета Краснодарского края", из резервного фонда администрации Краснодарского края министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края выделены бюджетные ассигнования в размере 18458100 рублей для предоставления субсидии "бюджету муниципального образования Лабинский район в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6, 16-17 июня 2023 года".

    Постановлениями администрации муниципального образования Лабинский район от 12 июля 2023 года № 624 "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район", № 625 "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район", утверждены списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи на общую сумму 18460000 рублей, в том числе: списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район – 6610000 рублей (661 гражданин, единовременная материальная помощь по 10000 рублей каждому); списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район – 11850000 рублей (237 граждан, финансовая помощь по 50000 рублей каждому).

    Проведённым анализом списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списков граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, установлено, что в списке граждан на получение финансовой помощи, утвержденном Постановлением № 625/624, по адресу проживания: <...>, допущено отражение граждан с идентичными данными фамилии, имени и отчества, даты рождения, адреса проживания, паспортных данных, в том числе: под порядковыми номерами "115", "118" отражен гражданин Хоршикян Маретта Георгиева, <...> года рождения; под порядковыми номерами "116", "119" отражен гражданин Киракосян Артур Мхитарович, <...> года рождения; под порядковыми номерами "117", "120" отражен гражданин Хоршикян Артем Карапетович, <...> года рождения.

    Таким образом, в список граждан, являющийся приложением 2 к Постановлению № 625/654, заместителем главы администрации муниципального образования Лабинский район, начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Бердниковым А.А. неправомерно повторно включены сведения по трём гражданам, нуждающимся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район, на общую сумму 150000 рублей (3 х 50000 рублей – размер финансовой помощи).

    Распоряжением администрации муниципального образования Лабинский район от 07 августа 2023 года № 215-р "О выделении финансовых средств из резервного фонда администрации муниципального образования Лабинский район" из резервного фонда администрации муниципального образования Лабинский район выделены "финансовые средства в сумме 1900 рублей в рамках софинансирования расходного обязательства муниципального образования Лабинский район по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 5-6 июня 2023 года, 16-17 июня 2023 года".

    Между Министерством и администрацией муниципального образования Лабинский район заключено соглашение "о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Лабинского района" от 11 августа 2023 года № 201-820-2023-03630000-017. В пунктах 1.1, 1.3 раздела 1 "Предмет соглашения", в пунктах 2.1, 2.2 раздела 2 "Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия", в пункте 3.3 раздела 3 "Порядок, условия предоставления Субсидии, срок и порядок перечисления Субсидии в бюджет муниципального образования", в подпункте 4.3.3 пункта 4.3 раздела 4 "Обязанности и права Сторон", в пункте 7.4 раздела 7 "Заключительные положения" Соглашения определено: предметом Соглашения является предоставление в 2023 году из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Лабинский район субсидии "в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6,16-17 июня 2023 года"; предоставление субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 1.1 Соглашения согласно приложению 1 "Перечень мероприятий (направлений) в рамках расходного обязательства, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия" к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 1.3); общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования (сводной бюджет росписи бюджета муниципального образования Лабинский район) на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, составляет в 2023 году – 18460000 рублей; общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования, исходя из уровня софинансирования из бюджета Краснодарского края расходного обязательства муниципального образования, выраженного в процентах от объёма бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусматриваемых в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Лабинский район), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, равного в 2023 году 99.989707475622969 %, составляет не более 18458100 рублей. В случае уменьшения общего объёма бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, субсидия предоставляется в размере, определённом исходя из уровня софинансирования от уточнённого общего объёма бюджетных ассигнований, предусматриваемых в соответствующем финансовом году в бюджете муниципального образования; перечисление субсидии из бюджета Краснодарского края в бюджет муниципального образования осуществляется в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета Краснодарского края в текущем финансовом году; администрация муниципального образования Лабинский район обязана обеспечивать достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 3 "Показатели результативности (результатов) использования Субсидии" к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью; по взаимному согласию сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения в форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения с даты его подписания сторонами.

    В приложении 3 "Показатели результативности (результатов) использования Субсидии" к Соглашению определено плановое значение показателя результативности (результатов), в том числе по показателям результативности (результатов): "Единовременная материальная помощь" – 6610000 рублей; "Финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости" – 11850000 рублей.

    Уведомлением "по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам" от 11 августа 2023 года № 820/134/2023 Министерством до администрации муниципального образования Лабинский район доведена субсидия в сумме 18458100 рублей, что составляет 100 процентов от объёма средств, предусмотренных Соглашением за счёт средств бюджета Краснодарского края.

    Расходным расписанием от 14 августа 2023 года № 902/00001/304 администрации муниципального образования Лабинский район, как получателю бюджетных средств, распределены предельные объёмы финансирования – "Субсидии бюджетам муниципальных образований Краснодарского края за счет средств резервного фонда администрации Краснодарского края" в сумме 18460000 рублей.

    От Министерства администрации муниципального образования Лабинский район по платёжным поручениям перечислена субсидия в общей сумме 18298116 рублей, что на 159983 рубля 53 копейки меньше суммы средств субсидии, предусмотренной из средств бюджета Краснодарского края.

    Проведённым анализом выполнения плановых значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в Соглашении, установлено: в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 139 "Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объёма расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

    Администрацией муниципального образования Лабинский район на основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 14 августа 2023 года № 690 "О выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 5-6 июня        2023 года, 16-17 июня 2023 года" по платёжным поручениям перечислена единовременная материальная помощь, финансовая помощь гражданам в общей сумме 18300000 рублей (из них: средства бюджета Краснодарского края в сумме 18298116 рублей 47 копеек, средства бюджета муниципального образования Лабинский район в сумме 1883 рубля 53 копейки), что на 160000 рублей меньше общего планового значения показателя результативности, предусмотренного Соглашением из бюджетов, в том числе: единовременная материальная помощь выплачена 660 гражданам на общую сумму 6600000 рублей, что на 10000 рублей меньше планового значения показателя результативности, предусмотренного Соглашением. Данное обстоятельство сложилось в связи с тем, что по порядковому номеру "251" приложения 1 "Список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6 июня, 16-17 июня 2023 года" к Постановлению № 624/653 отражён гражданин на получение единовременной материальной помощи в сумме             10000 рублей – Ф,И.О.5, дата рождения: <...>, адрес проживания: <...>.

    По данным межведомственного запроса № РК-12-08-2023-0022804 из ЕГР ЗАГС, предоставленного администрации муниципального образования Лабинский район 12 августа 2023 года, о физическом лице (Ф,И.О.5, <...> года рождения), по которому отделом записи актов гражданского состояния города-курорта Геленджик управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края 08 августа 2023 года произведена государственная регистрация смерти с выдачей Свидетельства о смерти от 08 августа 2023 года серии VI-АГ номер 782566; финансовая помощь выплачена 234 гражданам на общую сумму               11700000 рублей, что на 150000 рублей меньше планового значения показателя результативности, предусмотренного Соглашением. Данное обстоятельство сложилось в связи с тем, что в списке граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи, в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район, являющемся приложением 2 к Постановлению № 625/654, допущено неправомерное повторное включение сведений по трём гражданам (ФИО, даты рождения, адреса проживания, паспортных данных) на общую сумму 150000 рублей.

    По данным платёжных поручений, по которым произведено перечисление единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам, по данным итогового отчёта "о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Лабинский район Краснодарского края в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6, 16-17 июня 2023 года", является приложением № 4 к Соглашению, показатели результативности использования субсидии, предусмотренные Соглашением, не достигнуты размера 100 процентов, в том числе: показатель результативности (результатов) "Единовременная материальная помощь" достигнут на 99,8 процентов ((6600000рублей (факт)/6610000рублей (план)) х 100); показатель результативности (результатов) "Финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости" достигнут на                98,7 процентов ((11700000рублей (факт)/11850000рублей (план)) х 100).

    Таким образом, администрацией муниципального образования Лабинский район в нарушении пункта 3 статьи 139 "Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 4.3.3 пункта 4.3 раздела 4 "Обязанности и права Сторон" Соглашения не исполнены обязательства, предусмотренные Соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов (субсидии "в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6, 16-17 июня 2023 года") - не достигнуты показатели результативности (результатов) использования субсидии.

    Неисполнение обязательств, предусмотренных Соглашением (не достигнуты показатели результативности (результатов) использования субсидии), повлекло за собой нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края.

    В пунктах 3.23, 3.24 раздела 3 "Должностные обязанности" должностной инструкции "заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район (вопросы жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций), начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" определено, что на заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район, начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Бердникова А.А. возложены, в том числе, должностные обязанности: "3.23. Осуществлять контроль обеспечения исполнения условий соглашений о предоставлении субсидий и субвенций из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Лабинский район по направлению и виду своей деятельности; 3.24. осуществлять мониторинг результативности освоения финансовых средств, поступивших в бюджета муниципального образования Лабинский район в форме межбюджетных трансфертов, по направлению и виду своей деятельности".

    По установленному факту нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении указанного должного лица - Бердникова А.А., аудитором контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район Борисовой А.И. составлен протокол                № 03/03-02 об административном правонарушении, предусмотренном           ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

    В судебном заседании председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район Фадеева М.В. и аудитор контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район Борисова А.И. поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства выявленного по результатам проверки административного правонарушения в действиях заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район, начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Бердникова А.А.

    В судебном заседании Бердников А.А. признал свою вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, объяснив об указанных выше обстоятельствах дела.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:                         ч. 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район, начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Бердникова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым в результате ненадлежащего исполнения Бердниковым А.А. должностных обязанностей было допущено нарушение главным распорядителем средств бюджета (администрацией муниципального образования Лабинский район) условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Краснодарского края, в нарушение требований п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 4.3.3 п. 4.3 раздела 4 "Обязанности и права сторон" Соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной норме, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Виновные действия Бердникова А.А. и обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными в деле документальными доказательствами:

- протоколом № 03/03-02 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, составленным 11 марта 2024 года в отношении Бердникова А.А. уполномоченным должностным лицом – аудитором контрольно-счетной палаты муниципального образования Лабинский район Борисовой А.И., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого Бердников А.А. не указал;

- актом № 1 от 15 февраля 2024 года;

- протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Лабинский район от 26 мая 2023 года № 15;

- решением Совета муниципального образования Лабинский район от 31 мая 2023 года № 276/43 "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6, 16-17 июня 2023 года";

- решением Совета муниципального образования Лабинский район от 28 июня 2023 года № 285/44 "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Лабинский район от 31 мая 2023 года № 276/43 "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 2, 5-6, 16-17 июня 2023 года";

- постановлениями администрации муниципального образования Лабинский район:

1) от 28 июня 2023 года № 596 "Об определении границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район";

2) от 4 июля 2023 года № 613 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 28 июня       2023 года № 596 "Об определении границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район");

3) от 12 июля 2023 года № 624 "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район", от 25 июля 2023 года № 653 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 12 июля 2023 года № 624 "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район";

4) от 12 июля 2023 года № 625 "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район", от 25 июля 2023 года № 654 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 12 июля 2023 года № 625 "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район";

5) от 14 августа 2023 года № 690 "О выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26 мая 2023 года, 5-6 июня 2023 года, 16-17 июня 2023 года";

- соглашением "о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Лабинского района" от 11 августа 2023 года № 201-820-2023-03630000-017;

- межведомственным запросом от 12 августа 2023 года РК-12-08-2023-0022804;

- распоряжениями администрации муниципального образования Лабинский район:

1) от 18 октября 2021 года № 672-рл "О назначении Бердникова А.А.";

2) от 30 марта 2023 года № 175-рл "О переводе Бердникова А.А.";

- трудовым договором с муниципальным служащим муниципального образования Лабинский район от 18 октября 2021 года № 1407, заключенным между администрацией муниципального образования Лабинский район и          Бердниковым А.А.;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район (вопросы жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций), начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Оценивая доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, считаю вину Бердникова А.А. установленной и доказанной.

Действия Бердникова А.А., как должностного лица, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как его действия повлекли нарушение главным распорядителем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю степень общественной опасности совершенного правонарушения, его обстоятельства характер и причины, имущественное положение Бердникова А.А.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю признание Бердниковым А.А. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного считаю необходимым назначить Бердникову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поскольку прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае такой вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░ 2314025271, ░░░ 231401001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40102810945370000010, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ 010349101, ░░░░░ 03630000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░) 03100643000000011800, ░/░ 04183░02140, ░░░░░ 03630000, ░░░ 91###, ░░░ 0000230###.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.