Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2531/2024 ~ М-1397/2024 от 10.06.2024

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2024-002924-16

Дело № 2-2531/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Завьялово УР                                                                               16 июля 2024 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,

при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С,

с участием:

- помощника прокурора Бузановой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ягульская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования, а именно оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуации следующие объекты: здание Руссковожойского детского сада, здание Соколовского детского сада.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка, в ходе которой установлено, что в структурных подразделениях МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа» нарушаются требования антитеррористической защищенности объектов, поскольку в них отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По ходу рассмотрения дела прокурор уточнил требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в части сроков финансирования мероприятий по устранению недостатков и выполнения работ, установив их до 01 октября 2024 года и до 31 декабря 2024 года соответственно.

В судебном заседании представитель помощник прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузанова В.Ю. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в заявлении.

В судебное заседание ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленном в адрес суда письменном отзыве представитель ответчика по существу заявленных требований не возражала, указав, что в сентябре 2022 года был отнесен к 4 категории безопасности, соответственно, срок для устранения всех мероприятий по антитеррористической безопасности после завершения категорирования составляет два финансовых года, т.е. 2023 и 2024 годы, в связи с указанным, просила срок выполнения работ по оборудованию системами защиты продлить до 31 декабря 2024 года.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

На территории Завьяловского района Удмуртской Республики прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в детских садах, в том числе, в структурных подразделениях МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа»: здание Руссковожойского детского сада, здание Соколовского детского сада.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицензируемым видом деятельности образовательной организации, на который выдана лицензия, является образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее – ПП РФ №1006).

В соответствии с п.5 ПП РФ №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п.17 ПП РФ №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В ходе указанной выше проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию)).

В соответствии с п.31 ПП РФ №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Неисполнение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 обуславливает невозможность исполнения пп. «з» п.24 ПП РФ №1006 в полном объеме, предусматривающего проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в детских садах не соответствует установленным нормам.

Прокурором района 30.09.2022 в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальное образование Завьяловский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, согласно ответу на которое нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. В частности, на объекте образования отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Структурные подразделения МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа» являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с этим осуществление деятельности детских садов при указанных обстоятельствах не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, при этом срок, до которого необходимо финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений и устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации суд считает возможным установить до 01 октября 2024 года и до 31 декабря 2024 года соответственно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ягульская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Завьяловский район Удмуртской Республики» в срок до 01 октября 2024 года выделить денежные средства на проведение мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа».

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ягульская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2024 года оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации следующие здания:

- здание Руссковожойского детского сада – структурного подразделения МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>,

- здание Соколовского детского сада, структурного подразделения МБОУ «Ягульская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья                                                С.Д. Гущина