Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-50/2024 от 01.02.2024

Хасавюртовский районный суд

судья Ибрагимов С.Р.

№ дела в суде первой инстанции 12-122/23

УИД 05RS0047-01-2023-001975-12

                               ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2024 года, по делу № 21-50/2024, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муртазалиева О.М. на решение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Муртазалиева Омарасхаба Магомедовича,

установил:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РД Асхабова Р.Т.                      № 223013479060 от 10 октября 2023 г. Муртазалиев О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 декабря 2023 г. названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Муртазалиева О.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Муртазалиев О.М. обратился в Верховный Суд РД с жалобой об его отмене, приводя доводы о его незаконности и необоснованности, и прекращении производства по делу.

В суде апелляционной инстанции защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муртазалиева О.М. по доверенности Мухажинова Д.А. и Омарова О.Е. доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель ТО ГАДН по РД по доверенности Асалиев Г.Р. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муртазалиева О.М., извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно требованиям п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N272, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод административного органа о виновности Муртазалиева О.М. сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

На основании пунктов 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Между тем, в обжалуемом постановлении в отношении Муртазалиева О.М. событие вмененного ему административного правонарушения в полной мере не раскрыто.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2023 г. в 12 час. 29 мин. на АД Хасавюрт-Гребенская, 35+300 км., управляя тяжеловесным одиночным 3-х осевым транспортным средством МСК-10-04, государственным регистрационным знаком № собственником которого является Муртазалиев О.М., в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. №2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 5595 от 28 сентября 2023 г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК двигалось с превышением общей массы на 115,55 % (23,710 т.) и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось 2 на 119,93%, ось 3 на 88,51% без специального разрешения. Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, комплексом автоматического определения высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств «СВК-2РВС» заводской № 69175, свидетельство о проверке № С-ВР/26-04-2023/243017459, действительным до 25 апреля 2024 г.

Согласно акту результатов измерения весовых габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 5595 от 28 сентября 2023 г., на основании которого вынесено постановление от 10 октября 2023 г., проверка осевых нагрузок АТС показала, что при допустимых параметрах на 1 ось - 9 т, на 2 - 5,5 т и на 3 - 5,5 т, фактические параметры с учетом погрешности составили на 1 ось - 5,364 т, на 2 - 12,096 т, на 3 - 10,368 т, расстояние между 1 и 2 осями составило 3,720 м, между 2 и 3 - 1,350 м.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления и из вышеуказанного акта не ясно для какой автомобильной дороги (рассчитанной на нормативную нагрузку 6, 10 или 11,5 т. на ось) указаны допустимые нагрузки на ось колесного транспортного средства.

Кроме того, в представленных административным органом материалах отсутствуют сведения о расположении осей данного транспортного средства (группа сближенных сдвоенных осей, группа сближенных строенных осей, группа сближенных осей с количеством осей более 3 или группа сближенных осей с количеством осей 2 и более).

Не представлено и сведений о скатности колес на указанном выше транспортном средстве.

Не представленные вышеуказанные сведения административным органом и по запросу суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, не представляется возможным достоверно установить соответствие или несоответствие допустимых нагрузок на оси транспортного средства приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, поскольку параметры допустимых нагрузок на ось транспортного средства находятся в прямой зависимости от того, для какой автомобильной дороги указаны допустимые в акте нагрузки на ось транспортного средства и от того, какое расположение осей у транспортного средства.

            Таким образом, постановление должностного лица основано на акте, в котором также отсутствуют исчерпывающие сведения о событии административного правонарушения, достаточные для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД Асхабова Р.Т.                      № 223013479060 от 10 октября 2023 г. и решение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Муртазалиева Омарасхаба Магомедовича, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан                                       З.А. Магомедова