Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2019 ~ М-147/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-219

32RS0011-01-2019-000210-74                                                                                                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е                                

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года                                                                                     г.Злынка

     Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарановой ФИО5 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

       Таранова Л.И. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требований, к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии с п.п.2 и 3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения.

В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница», расположенном в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиками ей начисляются ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 02 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

В судебное заседание истец Таранова Л.И. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, из которого следует, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г., просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика, ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, признавая исковые требования.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьёй 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец проживает с 19 марта 1991 года по настоящее время в г.Злынка Брянской области, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения, работала на территории указанной зоны до 17 июня 2019 года.

      С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка отнесена к зоне проживания с правом на отселение.      

       С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Таранова Л.И. работает в ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница», расположенном на территории п.Вышков Злынковского района Брянской области, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 N1074 отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истицы (л.д.4-5); трудовой книжкой, подтверждающей работу истицы в <данные изъяты> (л.д.6-8); копией удостоверения серии № (л.д.92); справкой, подтверждающей работу Тарановой Л.И. в ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12); справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МБУ «Злынковский районный МЦПГиМУ», из которой следует, что Таранова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает в г.Злынка Брянской области (л.д.10), справкой Вышковской поселковой администрации о том, что территория Вышковского городского поселения, где расположено ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница», относится к зоне отселения.

      Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере 628 руб. 04 коп., единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней (л.д.11).

      Согласно справке ГБУЗ «Брянская областная туберкулезная больница» истцу предоставлен отпуск за 2019 года в количестве 7 календарных дней (л.д.12).

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

       Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

      В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

         Ограничение прав Тарановой Л.И. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к Тарановой Л.И., в связи с чем, ответчики не обоснованно уменьшили размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с 19 марта 1991 года.

        Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 01 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

      Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Учитывая, что Таранова Л.И. непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1991 года, изменение статуса зоны, на территории которой она проживает, произошло вне воли истца, она никуда не переселялась, продолжая работу в зоне отселения, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после 02 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемой ею меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд признает за истцом право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 27 июня 2019 года, то есть с момента обращения в суд.          

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л :

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 2 ░ 3 ░. 2 ░░. 20 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░