Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2023 (2-1478/2022;) ~ М-1024/2022 от 06.10.2022

УИД39RS0020-01-2022-001414-29

Дело № 2-264/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26января2023года                         г.Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Линенко П.В.,при секретаре Астаповой А.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2023по исковому заявлению Токарева П.В. к администрации Пионерского городского округа Калининградской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Токарев П.В.обратился в суд сиском к ответчику администрации Пионерского городского округа Калининградской области,в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок,площадью482+/-8кв.м.,кадастровый <№>,расположенный по адресу:<Адрес>,мотивируя свои требования тем,чтоТокарев П.В.являлся членом садового товарищества «Пионерское»,гдеистсцу был предоставлен земельный участок <№> (садоводческий массив «Пограничный») на праве собственности; с момента предоставления земельного участка и по настоящее времяТокарев П.В.открыто и добросовестно использует земельный участок в соответствии с его назначением - дляведения садоводства и огородничества; полагая,что садоводческая книжка была утеряна,Токарев П.В.длительное времяникудане обращалсяв целях оформленияземельногоучастка в собственность; в настоящее время членскаякнижкасадоводабыла Токаревым П.В.найдена; земельный участок поставлен на кадастровый учёт,с присвоением кадастрового <№>,установлением площади482+/-8кв.м.,адреса:<№>; в июне2022года он обратилсяв администрацию Пионерского городского округаКалининградской области с заявлениемо предоставленииземельного участкав собственность; из ответа администрацииПионерского городского округа Калининградской областиследует,чтосогласно спискам,переданным правлением садового товарищества «Пионерское» (садоводческий массив«Пограничный») при его ликвидациив1995году,земельный участок <№>предоставлялсяТокареву П.В,на праве собственности,ввиду чего,у администрации отсутствуют правовые основания для удовлетворениядосудебногозаявления и рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание Токарев П.В.,будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени слушания дела,не явился.Ранее впредварительномсудебном заседанииистецзаявленные требования поддержал по изложенным основаниям.Дополнительно указал,чтоземельныйучасток во владенииего семьи находитсяс начала80-х годов,былвыделенегоотцуТ.В.П.базой Пионерского флота.В1990году отец умер,и участок был переданему,о чем в членской книжке была сделанасоответствующаязапись.Позднее книжка была потеряна,ночленскиевзносыонплатилисправно.Послетого,какчленская книжка нашлась,было решено приватизировать участок.На его обращение вадминистрацию Пионерского городского округа Калининградской области был получен отказ,поскольку в компетенцию органа местного самоуправления признание права собственности на испрашиваемый земельный участок не входит.В настоящее время членские взносы им не уплачиваются,ввиду отсутствия соответствующей организации,а вдействующемСНТ он членомне числится.Он возделывает спорный участок и выращивает на нём сельхозкультуры для собственного использования.На данном участкеимеется сарай.

Представитель ответчика администрации Пионерского городского округаКалининградской области в судебное заседание также не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.В ходе предварительного судебного заседания по делу представитель администрации Пышко Е.А.,действующая на основании доверенности,не возражала против удовлетворения требований Токарева П.В.Пояснила,что поимеющимся в администрациидокументам,земельный участок был передан в собственность граждан в1994году.Истец Токарев П.В.включён в список к постановлению о передаче земельных участков в собственность гражданам-садоводам - членам садоводческого массива «Пограничный».Садовое общество «Пионерское» было ликвидировано,впоследствии на его участках были организованы садоводческие массивы.Другихсадоводческих обществ там не организовывали,и участки,в том числе спорный,ни к какому садоводческому обществу не относятся.Участок расположен в зоне Сх-4и предназначен для ведения садоводства и огородничества.В этой связи просила вынести решениена усмотрение суда.Ответчикомадминистрацией Пионерского городского округа Калининградской областипредставлен письменный отзыв по существу спора (л.д.18-21).

Часть1ст.46Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии сч.3ст.123Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью1ст.113ГПК РФ установлено,что лица,участвующие в деле,извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении,судебной повесткой с уведомлением о вручении,телефонограммой или телеграммой,по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.155ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц,участвующих в деле,о времени и месте заседания.

При неявке в суд лица,извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела,вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требованийст.167ГПК РФ.

Из приведенных норм процессуального закона следует,что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц,при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства,но и является гарантией соблюдения принципов гражданского процессуального права и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса.

Всоответствии со ст.ст.113,116,155ГПК РФ,п.1ст.165.1ГК РФ,п.63постановления Пленума Верховного Суда РФ от23.06.2015года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,суд считает,неявившихся лиц,извещенных надлежащим образом,в связи с чем,полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167ГПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд,изучив и исследовав материалы дела,выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,оценив доказательства в их совокупности по правилам,предусмотренным ст.67ГПК РФ,находит исковые требованияТокареваП.В.о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует изматериалов дела,с1989года Т.В.П. (отец истца),<Дата> рождения,проживавший по адресу:<Адрес>,являлся членом садоводческого товарищества «Пионерское»,в его пользовании находился земельный участок <№>,расположенный <Адрес>,что подтверждается членской книжкой садовода,а также списком владельцев дачных участков Пионерского садоводческого товарищества (Степного,Пограничного и Восточного районов) (л.д.8-10,24-26).

09.07.1993годаМалым Советом Пионерского городского Совета народных депутатов принято решение<№>о передаче садовых участковв собственностьчленам садоводческого общества «Пионерское» (л.д.23).

Постановлениемглавы местного самоуправления города Пионерский <№>от29.12.1994года «О передаче в собственность участков в садоводческих товариществах «Ягодка» и «Пионерское»»,земельные участки,предоставленные для садоводства до01.01.1992года,переданы гражданам в собственность бесплатно в пределах600кв.м.,кроме неиспользуемых участков(л.д.22).

В качестве приложения к указанному постановлениюглавы местного самоуправления города Пионерскийимеется список земельных участковПограничного районасадоводческого товарищества «Пионерское»,которые подлежат приватизации,и в данном спискезначитсяземельный участок <№>,расположенный на11линии,владельцем которого являетсяистец ТокаревП.В.,проживающийв <Адрес>(л.д.27-29).

По смыслу указанного постановления главы администрации все земельные участки,предоставленные для ведения садоводства и указанные в приложении,подлежат передаче в собственность граждан,владеющих этими земельными участками на законных основаниях.

ИстецТокаревП.В.,родившийся<Дата> в городе <Адрес>,является сыном ТокареваВ.П.,<Дата> рождения,что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.43).

Распоряжением мэра города Пионерский <№> от03.11.1998года в связи с ликвидацией садоводческого товарищества «Пионерское» как юридического лица и учитывая,что садоводческое товарищество состояло из пяти отдельно расположенных участков в разных районах города,для определения места нахождения садоводческих участков за каждым отдельно расположенным участкомзакрепленыназвания:садоводческий массив «Южный» (бывший участок «Южный» СТ «Пионерское»,садоводческий массив «Восточный» (бывший участок «Восточный» СТ «Пионерское»),садоводческий массив «Степной» (бывший участок «Степной» СТ «Пионерское»),садоводческий массив «Заозерный» (бывший участок «Заозерный» СТ «Пионерское»,садоводческий массив «Пограничный» (бывший участок «Пограничный» СТ «Пионерское») (л.д.30).

Следовательно,истец являлся членом садоводческого некоммерческого объединения граждан (или садоводческого товарищества) «Пионерское»,а послееголиквидации- садоводческогомассива «Пограничный».

06.06.2022земельный участок <№>в садоводческом массиве «Пограничный» <Адрес>,площадью482+/-8кв.м.,поставлен Токаревым П.В.на кадастровый учёт,земельному участку присвоен кадастровый <№> (л.д.6-7).

23.06.2022года истец обратился в администрацию Пионерского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым <№> собственность.Из ответа администрации следует,что у них отсутствуют правовые основания для передачи земельного участка в собственность и рекомендовано обратиться в суд (л.д.11).

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области№ 244от06.05.2022года«О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области№ 824от10.12.2019года«Об утверждении генерального плана муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области»,земельный участокс кадастровым <№> в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ и предназначен преимущественно для размещения садоводческих,огороднических некоммерческих товариществ,личного подсобного хозяйства,огородничества (л.д.31-33).

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области,утвержденным Приказом Министерства градостроительной политики Калининградской области№ 450от02.11.2022года,испрашиваемыйистцом земельный участок расположен в зоне Сх-4 (зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ),которая предназначена для размещения садоводческих,огороднических некоммерческих товариществ,ведения огородничества,ведения садоводства,а также для размещения сопутствующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.К основным видам разрешенного использования земельного участка относится ведение огородничества и садоводства.Минимальный размер земельного участка для ведения огородничества и садоводства установлен в размере300кв.м,максимальный размер- 600кв.м. (л.д.34-42).

Таким образом,в настоящее время вышеуказанныйспорныйземельный участок расположен в соответствующей нормам действующего законодательства территориальной зоне и иного использования земельного участка не планируется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам,огородникам,дачникам и их садоводческим,огородническим и дачным некоммерческим объединениямранеебыли урегулированы в ст.28Федерального Закона № 66-ФЗ от15.04.1998года «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».Её положения утратили силу01.01.2015года.

Пунктом9.1ст.3Федерального закона № 137-Ф3от25.10.2001года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от23.06.2014года,вступившего в силу с01.03.2015года) установлено,что,если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации для ведения личного подсобного,дачного хозяйства,огородничества,садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,гражданин,обладающий таким земельным участком на таком праве,вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок,за исключением случаев,если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае,если в акте,свидетельстве или другом документе,устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок,предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,дачного хозяйства,огородничества,садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства,не указано право,на котором предоставлен такой земельный участок,или невозможно определить вид этого права,такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности,за исключением случаев,если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты,свидетельства и другие документы,удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9ст.3).

Таким образом,постановление<№>,принятое органом местного самоуправления(главой администрации г.Пионерского) 29.12.1994года «О передаче в собственность участков в садоводческих товариществах «Ягодка» и «Пионерское»,являлось основанием для возникновения у истца Токарева П.В.и у других граждан,пользующихся указанными выше земельными участками,права собственности на землю,а такжедокументом,удостоверяющим право собственности на земельный участок,поскольку это постановление было принято в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления,определенной ст.ст.19,23,30Земельного кодекса РСФСР и реализовывало права гражданина,предусмотренные ст.4Закона РСФСР «О земельной реформе»,ст.1Закона РСФСР «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства,садоводства и индивидуального жилищного строительства».Указанный документ является правоустанавливающим документом,и ведет к возникновению у гражданина соответствующих прав независимо от последующей государственной регистрации этих прав.

Соответственно,срок государственной регистрации права собственности на земельный участок не ограничен и то обстоятельство,что истец Токарев П.В.до настоящего времени не успел зарегистрировать свои права на земельный участок (как пояснил Токарев П.В.,ввиду утраты членской книжки садовода),не может ограничивать его права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с п.1ст.25ЗК РФ права на земельные участки,в том числе право собственности,возникают по основаниям,установленным гражданским законодательством,федеральными законами.

Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст.39.5ЗК РФ,предусматривающей,что предоставление земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности,гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка,образованного в результате раздела земельного участка,предоставленного некоммерческой организации,созданной гражданами,для ведения садоводства,огородничества и относящегося к имуществу общего пользования,данной некоммерческой организации или в случаях,предусмотренных федеральным законом,в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

При этом в данной ситуации подлежит выяснению факт,когда земельный участок был предоставлен в пользование истцу Токареву П.В..

Учитывая,что участок был предоставленТ.В.П.в1989году,а затем после смерти отца в1990году перешел во владение истца Токарева П.В.,то есть до введения в действие всех действующих федеральных законов,последний,ведущий садоводство,имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

Как указано в п.2.8Обзора судебной практики по вопросам,возникающим при рассмотрении дел,связанных с садоводческими,огородническими и дачными некоммерческими объединениями,за2010-2013год,утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ02.07.2014года,для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо,чтобы участок находился на территории садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения,выделенной до введения в действие Федерального закона№ 66-ФЗот15.04.1998года «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,и заинтересованное лицо,испрашивающее участок в собственность,являлось членом такого объединения.

Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен вп.п.1,2ст.27ЗК РФ,где указано,что земельные участки,отнесенные к землям,изъятым из оборота,не могут предоставляться в частную собственность,а также быть объектами сделок,предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки,отнесенные к землям,ограниченным в обороте,не предоставляются в частную собственность,за исключением случаев,установленных федеральными законами.

Таким образом,основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям,ограниченным в обороте.

Ответчиком не представлено доказательств,что спорный земельный участок относится к землям,изъятым или ограниченным в обороте.

Разрешая заявленные требования,суд,оценив представленныепо делу доказательства,с учетом того,чтоприобрести земельный участокдля ведения садоводстваи огородничествабесплатно могут только члены некоммерческого объединения при наличии совокупности указанных выше условий,наличие совокупности которых судом установлено,судприходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленныхТокаревым П.В.исковыхтребований,посколькусадовое товарищество «Пионерское» образовано до вступления в силу Федерального закона№ 66-ФЗот15.04.1998года «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленногосадовому товариществу,истец Токарев П.В.являлся членомсадоводческого товарищества.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПКРФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Токарева П.В. администрации Пионерского городского округа Калининградской области о признании права собственности на земельный участок-удовлетворить.

Признать заТокаревым П.В. к право собственности на земельный участок с кадастровым <№>,площадью482+/-8кв.м.,расположенный по адресу:<Адрес>участок <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом02февраля2023года.

Судья                 П.В.Линенко