Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-65/2023 от 04.04.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 апреля 2023 года                                                                                         с. Мугур-Аксы

    Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, составленному в отношении ХХХ., 14 ноября 2022 года в 20 часов 30 минут был выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции из дома <адрес> гражданкой ХХХ., она осуществляла розничную продажу алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, при этом не имея лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

            В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено надлежащим образом и своевременно, представило суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

            Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом правонарушения, определенного комментируемой статьей, являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, например, оружия и боеприпасов к нему, валютных ценностей, драгоценных металлов, наркотических средств, тканей и органов человека, вооружения и взрывчатых веществ, шифровальной техники и пр.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно умышленно, причем с прямым умыслом.

Факт продажи спиртосодержащей жидкости подтверждается рапортом УУП ГУУП и ПДН ПП №4 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» Ховалыга А.Л., объяснениями Салчака Э.Ш., ХХХ., протоколом осмотра места происшествия от 14.11.2022 г., согласно которому у ХХХ. изъяты пластиковая 10 литровая емкость наполовину наполненная жидкостью с характерным запахом спирта, стеклянная бутылка емкостью 0, 5 л., наполненная прозрачной жидкостью с характерными запахами спирта, фототаблицами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ХХХ.

В материалах дела имеется Справка об исследовании № 2/1721-2 от 28.12.2022 года, согласно которой предоставленные на исследование жидкости являются спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта: объект № 1 -94,1% об., объект № 2 – 92,5 % об., объект № 3 94,1 % об. В качестве микрокомпонентов в предоставленной на исследование жидкости присутствуют: объекты № 1,3 – ацетальдегид – 0,47 мг/дм3, метанол 0,001% об., объект № 2 – ацетальдегид – 0,55 мг/дм3, метанол – 0,001% об..

В соответствии с абз.10 п.2 ст.18 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания абзаца 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Из указанных норм закона, спиртосодержащая и алкогольная продукция – это разные понятия, т.е. квалификация действий привлекаемого лица зависит и от того, какую продукцию он реализовывает.

Между тем, проведенное исследование по изъятой жидкости, в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, не являются достаточными для квалификации действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Из заключения эксперта не следует, что представленная жидкость является алкогольной илми спиртосодержащей пищевой продукцией.

С учетом действующего законодательства РФ, справки об исследовании, в соответствии с которой представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, суд приходит к выводу, что в действиях ХХХ. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч.1 ст.14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ХХХ. с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ.

    Таким образом, в действиях ХХХ. усматривается состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, т.е. незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. ХХХ. осознавала противоправный характер своих действий, то есть в ее действиях имеется умышленная форма вины.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ХХХ., является призание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд относит то, что ХХХ. ранее привлекалась к административной ответственности по аналогичной статье.

Поэтому, считаю возможным назначить наказание в минимальной санкции, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать ХХХ виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

           Изъятые вещественные доказательства – 10-литровая тара в количестве 1 штуки с наполненной наполовину спиртосодержащей жидкостью, 0,5-литровая стеклянная бутылка со спиртосодержащей жидкостью подлежат уничтожению в установленном законом порядке.

           Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: ПП № 4 с. Мугур-Аксы по Респ. Тыва, ИНН 1700000456, КПП 170101001, р/с: 03100643000000011200, банк получателя: Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, КБК: 18811601331010000140, БИК 019304100, ОКТМО: 93625000, УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.           Судья                                                                                         Г.Д. Донгак