Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-283/2021 от 30.09.2021

Дело № 11-283/2021

№2-922-2106/2019

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2021 года город Нижневартовск

Апелляционная инстанция Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи             Колебиной Е.Э.,    

при секретаре                         Витановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу фио на решение мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от <дата> по гражданскому делу №2-0922-2106/2019 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» к фио о взыскании неосновательного обогащения, которым постановлено:

«Исковые требования казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» к фио о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с фио в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» неосновательное обогащение: ежемесячную денежную выплату за период с <дата> по <дата> в сумме 6 245 рублей 00 копеек и компенсация за занимаемое жилое помещение и коммунальные услуги за период с <дата> по <дата> в сумме 9 348 рублей 40 копеек, всего – 15 593 рубля 40 копеек.

Взыскать с фио в бюджет города окружного значения Нижневартовска государственную пошлину в размере 623 рублей 74 копейки»,

УСТАНОВИЛ:

КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» обратилось к мировому судье с иском к фио, в обоснование иска указав, что <дата> ответчик обратился в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» для назначения мер социальной поддержки по льготной категории «Ветеран труда». На основании представленных ответчиком документов, было принято решение о назначении ежемесячно компенсационных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. <дата> ответчик обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением для назначения мер социальной поддержки как инвалиду. Ссылаясь на положения п.3 статьи 20 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», п.2.13 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2008 №4-п, и то, что ответчиком не возвращены в добровольном порядке излишне выплаченные денежные средства после направления в адрес письменного уведомления с требованием об их возврате, истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату с <дата> по <дата> в сумме 6 245 рублей, компенсацию расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> по <дата> в сумме 9 348,40 рублей.

Мировым судьей судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО – Югры временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска <дата> постановлено вышеуказанное решение.

Определением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 26.07.2021г. фио был восстановлен процессуальный срок для подачи заявления о составлении мотивированного решения, принятого <дата>.

Решение мирового судьи от <дата>г. в мотивированной форме изготовлено <дата>г.

фио не согласившись с указанным решением мирового судьи подала апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи от <дата> отменить, в заявленном иске КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» отказать в полном объеме, указав, что решение принято с грубыми нарушениями процессуального и материального права, недоказанность обстоятельств отсутствие пропуска срока исковой давности на подачу иска, поскольку срок исковой давности пропущен с <дата>. Также указано, что в решении отсутствуют какие-либо выводы об установлении факта недобросовестного поведения со стороны ответчика, считает, что истец находится в постоянном взаимодействии с ГУ-УПРФ и должен был выполнить функцию по контролю за расходованием бюджетных средств. В обоснование доводов жалобы указано, что истец не представил подтверждение по исполнению досудебного порядка, не уведомил ответчика надлежащим образом о предъявленном иске, поскольку с <дата> и по состоянию на 2019 года фио проживала в <адрес>. Обладая информацией о снятии ответчика с учета в г. Нижневартовске суд не предпринял мер для обеспечения баланса процессуальных прав сторон, при этом рассмотрел дело, лишив ответчика права на защиту, в том числе заявить ходатайство о передаче дела по месту жительства ответчика. Считает, что двойного начисления компенсации не имеется, поскольку ответчик с <дата> получала только ежемесячную денежную выплату.

На основании определения Нижневартовского городского суда от <дата>г. указанное гражданское дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции.

Представитель истца КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ посредством телефонограммы.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 2 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает, что имеются основания для отмены принятого судебного решения, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Разрешив дело по существу и удовлетворив исковые требования, мировой судья в связи с неизвестностью места пребывания ответчика приступил к рассмотрению дела по существу с ссылкой на ст.119 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами мирового судьи.

Рассматривая дело, мировой судья запросил сведения о месте жительства ответчика в Отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Нижневартовску. На данный запрос мировым судьей получен ответ о том, что ответчик фио с <дата> была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> (по состоянию на <дата>), в связи с выбытием ее к месту жительства в <адрес>.

Решение принято мировым судьей <дата>. По данным содержащимся в паспорте фио, приложенной к апелляционной жалобе, последняя значится зарегистрированной по месту жительства на территории <адрес> с <дата>, а следовательно на момент рассмотрения дела мировым судьей, адрес регистрации фио по которому она извещалась о рассмотрении дела не соответствовал данным предоставленным Отделом по вопросам миграции УМВД России.

С момента получения адресных сведений в отношении ответчика мировой судья не предпринял каких-либо действий направленных на истребование сведений относительно адреса регистрации ответчика по месту жительства на территории <адрес>.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 119 Гражданского процессуального кодекса РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Частью 1 статьи 120 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что розыск ответчика объявляется судом по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Извещения мировым судьей направлялись по месту жительства ответчика, по которому последняя снята с регистрационного учета, при том что в материалах дела имелись сведения о выбытии ответчика к месту жительства в <адрес>.

Доводы ответчика о рассмотрении дела по существу мировым судьей в отсутствии надлежащего извещения ее о дате и времени рассмотрения дела суд считает в данном случае обоснованными, поскольку извещение ответчика не соответствует нормам процессуального права, а также пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей необоснованно сделан вывод о неизвестности места жительства ответчика и указанием на рассмотрение дела по существу по последнему известному месту жительства ответчика на территории города Нижневартовска.

В силу пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, установленные выше обстоятельства, являются самостоятельным основанием для отмены решения мирового судьи, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел данное дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец ссылается на неправомерное получение фио ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на положения статьи 20 п.3 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре».

Как следует из материалов дела фио, как «Ветеран труда» относится к категории граждан, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с указанным Законом ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115-оз. На основании заявления фио от <дата> решениями КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» последней было назначена выплата компенсации за коммунальные услуги, начиная с <дата>, а также ежемесячная денежная выплата, начиная с <дата>.

Согласно материалам дела фио также является «Инвалидом 2 группы», что подтверждается соответствующей справкой МСЭ №.

Также из материалов дела следует, что фио одновременно являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид» на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в период с <дата> по <дата>, что подтверждается сведениями ГУ-УПФР в г. Нижневартовске.

В целях реализации осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 15.12.2005 N 227-п утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан" (далее Порядок).

В силу пункта 1.3 Порядка ежемесячная денежная выплата осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: отсутствие права на получение ежемесячной денежной выплаты; выявление фактов представления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений (п. 3.2.1).

Ежемесячная денежная выплата назначается гражданину с месяца обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Гражданам, зарегистрированным по месту жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ежемесячная денежная выплата назначается бессрочно (п.3.3).

Согласно статье 28.1 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1)инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117)

Согласно п. 25 Порядка, граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре» при наличии у граждан права на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина.

Истец обратился в суд за взысканием с ответчика неправомерно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 6 245 рублей, компенсации расходов на оплату занимаемого жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> по <дата> в сумме 9 348,40 рублей.

В силу ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, районному суду подсудны гражданские дела, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25, 26, 27 ГПК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что иск подан о взыскании неосновательного обогащения в общем размере 15 593,40 рублей, а следовательно данный спор подсуден мировому судье.

Между тем, как было установлено в судебном заседании фио значится зарегистрированной по месту жительства в <адрес> с <дата> по настоящее время, а именно по следующему адресу: <адрес> в то время как настоящее исковое заявление подано <дата> (почтовый штемпель), а следовательно на момент предъявления и подачи настоящего иска местом жительства ответчика являлся <адрес>.

Суд апелляционной инстанции полагает, что доводы апелляционной жалобы о рассмотрении настоящего дела с нарушением правил подсудности являются обоснованными, и учитывает, что сторона ответчика не могла заявить о нарушении данных правил в суде первой инстанции в связи с извещением ответчика не в соответствии с нормами процессуального права, а также пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом фактических обстоятельств дела, а также вышеприведенных положений закона, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к положениям статей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ и 20 Гражданского кодекса РФ являлось выяснение вопроса о фактическом месте проживания ответчика, от которого зависело определение подсудности данного гражданского дела.

Согласно общим правилам гражданского процесса (ст. 28 ГПК РФ) для определения подсудности место регистрации и проживания ответчика определяется на дату подачи иска в суд. В настоящем гражданском деле - по состоянию на 28.04.2019 года.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с абз. 2 п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", при нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации и ч. 2 ст. 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям ч. 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

Рассмотрев дело с нарушением правил подсудности, мировой судья нарушил нормы процессуального права, поэтому его решение является незаконным и подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 362, пунктом 1 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая заявление ответчика о передачи дела по подсудности, суд приходит к выводу, что данное гражданское дело должно быть передано по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, то есть по месту жительства ответчика, поскольку в ходе рассмотрения было установлено, что с 09.11.2016г. ответчик зарегистрирована по месту жительства и проживает на территории <адрес>.

Согласно информации в сети «Интернет», адрес места жительства ответчика относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес>.

Таким образом, указанное дело подлежит направлению на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-0922-2106/2019 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ /625031, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.7/1, ░░░. (3452)48-34-40, e-mail: cen6@72ms.ru/.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░