Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2023 от 28.04.2023

                Дело № 12-146/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                                       29 мая 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Якушенко С.С. на определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 апреля 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» Якушенко ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Комсомольску-на-Амуре УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Тиханской А.С. от 01 марта 2023 года главный врач краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» (далее по тексту Учреждение) Якушенко С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа размере 20 000 рублей.

20 марта 2023 года в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступила жалоба Якушенко С.С. на вышеуказанное постановление и ходатайство о восстановлении срока на его обжалование.

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 апреля 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении Якушенко С.С. отказано ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Не согласившись с определением судьи, Якушенко С.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, полагая причину пропуска установленного законом срока уважительной, просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Якушенко С.С., защитник Паша О.С., должностное лицо Тиханская А.С., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Комсомольску-на-Амуре УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Тиханской А.С. от 01 марта 2023 года была направлена Якушенко С.С. в день его вынесения 01 марта 2023 года заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68100081019756 и получено адресатом 07 марта 2023 года, о чем свидетельствуют представленная заявителем копия почтового конверта и отчет от отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68100081019756 (л.д.37, 72).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Якушенко С.С. были созданы все условия для реализации ее права на обжалование постановления должностного лица.

При этом жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в районный суд Якушенко С.С. 20 марта 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии у Якушенко С.С. уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалование, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, не установлено.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 01 марта 2023 года была направлена должностным лицом административного органа по месту регистрации Якушенко С.С. Сведения о том, что Якушенко С.С. поставила в известность должностное лицо административного органа об изменении адреса места жительства, материалы дела не содержат.

При этом согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений копия постановления, направленная Якушенко С.С. по месту ее регистрации, получена адресатом 07 марта 2023 года (л.д.72).

Указание Якушенко С.С. в настоящей жалобе на то, что в период с 15 февраля 2023 года по 03 марта 2023 года она находилась на листке нетрудоспособности, не дает оснований для вывода об уважительности причин пропуска ею срока обжалования постановления. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в этот период, относящийся к сроку обжалования, Якушенко С.С. находилась в состоянии, лишающим ее возможности подать жалобу, не имеется. При этом указанный заявителем в жалобе период болезни лишь частично пришелся на срок обжалования постановления.

Доказательства, указывающие на наличие уважительных причин, по которым жалоба на постановления не была подана Якушенко С.С. после выздоровления с 04 марта 2023 года вплоть до 17 марта 2023 года, вовсе отсутствуют.

Иных причин, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление должностного лица, заявителем жалобы не приведено и судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что Якушенко С.С. не была извещена о дате, времени и месте судебного заседания при решении вопроса о восстановлении процессуального срока, отклоняются как несостоятельные.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из смысла разъяснения, содержащегося в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участников производства по делу, в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока Якушенко С.С. была извещена телефонограммой, согласно которой 04 апреля 2023 года в 09 часов 54 минуты по номеру телефона, указанному Якушенко С.С. в жалобе, поданной ею в районный суд, помощником судьи Винниковой А.Н ей было передано сообщение о судебном заседании, назначенном на 07 апреля 2023 года в 09 часов 00 минут (л.д. 119).

Оснований подвергать сомнению имеющуюся в деле телефонограмму и указанные в ней сведения об извещении Якушенко С.С. о судебном заседании не имеется.

При надлежащем извещении Якушенко С.С. участия в судебном заседании не принимала, распорядившись правом по своему усмотрению. Судьей районного суда были предприняты все предусмотренные законом меры для извещения Якушенко С.С. о времени и месте рассмотрения ходатайства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого определения, судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 апреля 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» Якушенко ФИО6 оставить без изменения, а жалобу Якушенко С.С. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда