Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-896/2023 от 07.08.2023

УИД 61RS0002-01-2023-002580-55

Судья: Титова Г.В. Дело № 11-896/2023

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2023 года                  г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Моржакова А.В. – Елькиной М.Б. на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 305/197-2022 от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ФЗ, в отношении Моржакова Антона Владимировича,

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 305/197-2022 от 25 мая 2022 года Моржаков А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ФЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Защитник Моржакова А.В. – Елькина М.Б. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 305/197-2022 от 25 мая 2022 года. Одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Моржакова А.В. – Елькина М.Б. ставит вопрос об отмене определения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. Моржаковым А.В. в Ростовский областной суд подано заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления о назначении административного наказания, судья районного суда исходил из того, что Моржаковым А.В. подана жалоба по истечении установленного законом срока для обжалования акта, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, представлено не было.

Считая срок на обжалование пропущенным, судья в обжалуемом определении указал, что 26 апреля 2022 года, 31 мая 2022 года, 17 июня 2022 года и после неудачной попытки вручения адресату, почтовое отправление возвращено отправителю, с чем согласиться не представляется возможным в связи со следующим.

Между тем, вывод судьи районного суда обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 апреля 2022 года было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 21 апреля 2022 года заказным письмом с уведомлением по адресу Моржакова А.В. (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), но 26 апреля 2022 года почтовое отправление возвращено в Административную комиссию при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с отметкой "возврат отправителю по иным обстоятельствам". А также 22 апреля 2022 направлялось Моржакову А.В. извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 5 мая 2022 года, но 31 мая 2022 года возвращено в Административную комиссию при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с отметкой "возврат отправителю по иным обстоятельствам".

Копия протокола об административном правонарушении от 5 мая 2022 года направлена 5 мая 2022 года заказным письмом с уведомлением по адресу Моржакова А.В. (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН).

17 июня 2022 года почтовое отправление возвращено в Административную комиссию при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с отметкой "возврат отправителю по иным обстоятельствам".

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении копии постановления Моржакову А.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Между тем, на момент вынесения постановления и его высылке, Моржаков А.В. был зарегистрирован и фактически проживал по адресу:. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН что подтверждается копией паспорта и копией доверенности, выданной на защитника.

Таким образом, судья областного суда приходит к выводу, что когда имеют место обстоятельства, не подпадающие под понятие надлежащего извещения лица, нельзя признать тот факт, что лицо должен нести риск ответственности за неполучение судебной корреспонденции, что свидетельствует об уважительной причине для восстановления процессуального срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 июля 2014 года № 343.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления разрядов "судебное" и "административное" хранятся в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разрядов "судебное" и "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

В силу Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п. 11.2) в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором.

Срок хранения возвращенных РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

При таких обстоятельствах, срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии подлежит восстановлению, заявителем жалобы объективно срок подачи нарушен не по его вине, в связи с чем, право на реализацию гарантированной Конституцией РФ судебной защиты, в предусмотренной законом процессуальной последовательности, должно быть восстановлено. В силу изложенного, определение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону на стадию принятия к рассмотрению жалобы Моржакова А.В. на постановление Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 305/197-2022 от 25 мая 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июля 2023 года отменить, материалы дела возвратить в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону на стадию принятия жалобы к производству.

Судья: