Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-536/2024 ~ М-446/2024 от 19.06.2024

Дело № 2- 536/2024       37RS0016-01-2024-000630-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 22 июля 2024 года                                                г. Пучеж Ивановской области

         Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием И.о. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Фаличевой Е.Ю., представителя ответчика МОУ «Лицей г.Пучеж» Шумаковой Е.В., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей г. Пучеж» о возложении обязанности провести капитальный ремонт железобетонных плит перекрытия подвала в осях «А"- В/910», «И"-П/8" - 9» и железобетонной балки перекрытия подвала в осях «А"-В/9-10», двух участков стропильной системы в осях П-С/8-10 здания МБОУ «Лицей <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в Пучежский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей г. Пучеж» (далее МОУ «Лицей г. Пучеж»), мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей г. Пучеж», в ходе которой установлено, что техническое состояние железобетонных плит перекрытия подвала в осях в осях «А"- В/910», «И"-П/8" - 9» и железобетонной балки перекрытия подвала в осях «А"-В/9-10», два участка стропильной системы в осях П-С/8-10 соответствуют категории аварийное состояние, что подтверждается техническим заключением по результатам визуального обследования конструкций МОУ «Лицей г. Пучеж».

В судебном заседании И.о. Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Фаличева Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика директор МОУ «Лицей г. Пучеж» Шумакова Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, представила заявление о признании иска.

Представители третьих лиц: Правительства Ивановской области, Департамента образования и науки Ивановской области, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц: Правительства Ивановской области, Департамента образования и науки Ивановской области.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, принимая признание ответчиком исковых требований, исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание МОУ «Лицей г. Пучеж».

Данное здание является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ответчиком МОУ «Лицей г. Пучеж».

В соответствии с Уставом МОУ «Лицей г. Пучеж», утвержденным постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области № 618-п от 23.12.2019 года, имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, при осуществлении которого Учреждение обязано: эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества (л.д.72-83).

Согласно частям 1, 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» от 26.01.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч.7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч.8).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-Ф3) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЭ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и снося.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 384-ФЭ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЭ предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций с систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

На основании решения Прокурора Пучежского района Ивановской области № 9 от 10 июня 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в Муниципальном образовательном учреждении «Лицей г. Пучеж», по итогам которой инжиниринговой компанией ООО «ГРОСС ИНЖИНИРИНГ» выдано техническое заключение по результатам визуального обследования конструкций МОУ «Лицей г. Пучеж», согласно которому были обнаружены участки, находящиеся в аварийном состоянии:

- участок перекрытия подвала в осях А"-В/9-10, на котором зафиксировано сплошное разрушение защитного слоя бетона плиты и балки перекрытия, разрыв арматурных стержней в месте опирания на стену и коррозия арматуры, с потерей площади поперечного сечения до 15%;

- два участка стропильной системы в осях П-С/8-10, на котором зафиксированы вырезанные стропильные ноги.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что образовательной организацией МОУ «Лицей г. Пучеж» не соблюдаются требования законодательства по содержанию и ремонту здания учреждения.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц как посещающих, так и обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей г. Пучеж» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема работ, которые необходимо провести в целях исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что заявленный срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным. Возражений относительно данного срока от ответчика не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пучежского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей г. Пучеж» удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей г. Пучеж» в срок до 31.12.2025 года провести капитальный ремонт железобетонных плит перекрытия подвала в осях «А"- В/910», «И"-П/8" - 9» и железобетонной балки перекрытия подвала в осях «А"-В/9-10», двух участков стропильной системы в осях П-С/8-10 здания МБОУ «Лицей г. Пучеж», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                               А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 года

         Судья                                А.Л. Касаткин