Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2817/2023 ~ М-2494/2023 от 19.10.2023

дело № 2-2817/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и

8 декабря2023 г.                                                                          г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Цееб А.Г.

с участием

истца Артамонова Вячеслава Николаевича

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Артамонова Вячеслава Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Современник» о признании незаконным бездействия в части неознакомления с журналом заявок,

у с т а н о в и л:

Артамонов В.Н. обратился в суд с иском к ООО «УК «Современник», указывая, что на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Современник» оказывает услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. он, как <данные изъяты> одного из жилых помещений указанного многоквартирного дома, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему для ознакомления журналов принятых от жильцов дома по <адрес> заявок за 2020-2022г.

В представлении запрашиваемых сведений ему отказано.

Истец просит признать действия ответчика по отказу в представлении журнала заявок от населения за 2020-2022г. для ознакомления незаконным, обязать ответчика ознакомить его с журналами заявок за 2020-2022г.

Истец Артамонов В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Дополнительно суду пояснил, что, отказывая в представлении журнала заявок, ООО «УК «Современник» ссылается на то, что действующим законодательством Российской Федерации данная обязанность не предусмотрена. Кроме того, по мнению ответчика, журнал регистрации заявок содержит персональные данные собственников квартир, которые не дали своего согласия на передачу информации о своих персональных данных третьим лицам, в связи с чем ознакомить его с журналом не предоставляется возможным.

Вместе с тем, обязанность управляющей организации по приему, хранению и передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, а также по ознакомлению собственников жилых помещений в многоквартирном доме с информацией о деятельности по управлению многоквартирным домом и технической документацией на дом с целью осуществления контроля прямо предусмотрена законом, при этом управление многоквартирным домом в части информационного обеспечения не ограничивается только представлением сведений о технических характеристиках дома, находящихся в открытом доступе, но и предполагает возможность собственника жилого помещения ознакомиться с имеющейся в управляющей организации документацией по вопросам технической эксплуатации жилого дома.

Сведения, содержащиеся в журналах заявок за 2020-2022г., необходимы ему для подтверждения ненадлежащего исполнения управляющей компанией обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, что привело к затоплению в период с 21 ноября по ДД.ММ.ГГГГ квартиры по <адрес> <адрес>, инициированию собственником указанной квартиры судебного разбирательства по возмещению ущерба, причиненного заливом, в рамках которого он, как собственник вышерасположенной <адрес>, привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель истца Михеев Д,В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца позицию Артамонова В.Н. поддержал.

Представитель ответчика ООО «УК «Современник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В адресованном суду отзыве просил отказать в удовлетворении иска, указав, что журнал регистрации заявок управляющей компанией в информацию, подлежащую раскрытию и ознакомлению собственниками многоквартирного дома, не включен, в связи с чем на ООО «УК «Современник» не может быть возложена обязанность раскрывать информацию и представлять документацию, не предусмотренную жилищным законодательством.

Кроме того, данные журналы регистрации заявок содержат персональные данные заявителей, такие как номера телефонов с привязкой к квартире заявителя, согласие субъектов персональных данных на их распространение в ООО «УК «Современник» отсутствует.

Отметил, что если целью ознакомления с журналом регистрации заявок является приобщение его копий в рамках гражданского дела <данные изъяты>., то ООО «УК «Современник» выписка из журнала регистрации заявок, содержащая сведения о поступивших заявках от собственников дома по <адрес> представлена суду, как и оригиналы журналов для обозрения.

Заслушав истца, его представителя, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Артамонова О.Н. и Артамонов В.Н. являются собственниками квартиры по <адрес>.

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения подпадают под действия Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку ответчик на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Современник» оказывает услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Артамонов В.Н., являющийся <данные изъяты> одного из жилых помещений указанного многоквартирного дома, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему для ознакомления журнала принятых от жильцов дома по <адрес> заявок за 2020-2022г.

Вместе с тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГг. отказано с указанием на то, что на ООО «УК «Современник» не может быть возложена обязанность раскрывать информацию и представлять документацию, не предусмотренную жилищным законодательством, журнал учета заявок в число таковых не входит. Кроме того, данные журналы регистрации заявок содержат персональные данные заявителей, согласие субъектов персональных данных на их распространение в ООО «УК «Современник» отсутствует.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

Положениями ч.1, 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя коммунальных ресурсов получать от управляющей компании информацию, связанную с управлением многоквартирным домом и предоставлением коммунальных ресурсов.

В силу ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.17 раздела 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи.

Регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора. Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы.

Аварийно-диспетчерская служба обязана обеспечить хранение указанного журнала в занимаемом этой службой помещении и ознакомление по желанию собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, в отношении которых эта служба осуществляет аварийно-диспетчерское обслуживание, с внесенными в журнал учета заявок записями.

Согласно п.17 (2) Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами при регистрации заявки аварийно-диспетчерская служба сообщает собственнику или пользователю помещения в многоквартирном доме, обратившемуся с заявкой, ее регистрационный номер и сведения о регламентных сроках и мероприятиях по исполнению заявки.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», они регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 24 данных Правил предусмотрено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

Также в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, согласно п.26 данных Правил:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Кроме того, п.27 Правил предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Обязанность управляющей организации по приему, хранению и передаче технической документам на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, а также по ознакомлению собственников жилых помещений в многоквартирном доме с информацией о деятельности по управлению многоквартирным домом и технической документацией на дом с целью осуществления контроля также предусмотрена Правилами осуществления деятельности по управлении многоквартирными домами.

Исходя из положений данных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе посредством обеспечения собственниками помещений в многоквартирном доме контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе путем: предоставления собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом; приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечения участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Как следует из положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») управление многоквартирным домом в части информационного обеспечения не ограничивается только представлением сведений о технических характеристиках дома, находящихся в открытом доступе, но и предполагает возможность собственника жилого помещения ознакомиться с имеющейся в управляющей организации документацией по вопросам технической эксплуатации жилого дома.

При этом право на ознакомление с технической документацией также закреплено положениями Закона РФ «О защите прав потребителей», в частности, п.1 ст.10 Закона предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, отражающая сведения о полученных от собственников помещений многоквартирного дома заявках, с которыми Артамонов В.Н. просит его ознакомить, напрямую затрагивает его права в части владения, пользования и распоряжения общедомовым имуществом и позволяет установить или опровергнуть факт ненадлежащего исполнения управляющей компанией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

По указанным основаниям доводы ООО «УК «Современник» об отсутствии оснований для возложения обязанности ознакомить истца с журналом учета заявок населения за период с 2020-2022г. отклоняются судом.

Материалами дела подтверждается, что истец обращался к ответчику с требованием предоставить ему указанную информацию. Вместе с тем, обязанность по предоставлению истцу информации, содержащейся в журналах учета заявок населения, за спорный период не исполнена, в то время как объем информации, требуемой истцом, не выходит за пределы, установленные к обязательному раскрытию вышеуказанными нормативными актами.

В силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация по вопросам технической эксплуатации жилого дома не является конфиденциальной, истец имеет право на ознакомление с ней.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные- любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно ст.7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

Ссылка ответчика на то, что требуемая истцом информация относится к персональным данным и не может быть предоставлена, судом отклоняется.

В данном случае ознакомление с журналом учета заявок за период с 2020-2022г.г. не является распространением персональных данных в смысле, придаваемом ему Федеральным законом «О персональных данных» и не означает, что истцу будут представлены заявки собственников, содержащие их персональные данные.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца как потребителя на ознакомление с документацией по вопросам технической эксплуатации многоквартирного дома, в связи с чем, действия ООО «УК «Современник» по отказу в ознакомлении с журналами заявок за 2020-2022 гг. суд признает незаконными и возлагает на ответчика обязанность предоставить Артамонову В.Н. журналы учета заявок населения за 2020 г., 2021 г., 2022 г. для ознакомления.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

К судебным расходам относятся: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ в случае удовлетворения исковых требований истца, освобожденного от обязанности по уплате судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец Артамонов В.Н. на основании п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ООО «УК «Современник» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «город Орск» за удовлетворенные требования неимущественного характера в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Современник» в представлении Артамонову Вячеславу Николаевичу для ознакомления журналов учета заявок от собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме по <адрес> за 2020-2022 гг.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Современник» предоставить Артамонову Вячеславу Николаевичу для ознакомления журналы учета заявок от собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме по <адрес> за 2020-2022 гг.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 г.

Председательствующий: .