Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-389/2023 от 13.03.2023

КОПИЯ 78RS0002-01-2023-003033-17

Дело № 5-389/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 марта 2023 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ЛУБЕНЦА Д. Н. (далее – ИП ЛУБЕНЕЦ Д.Н.), <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ИП ЛУБЕНЕЦ Д.Н. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

23 декабря 2022 года в 15 часов 30 минут в ходе обследования земельного участка по адресу: <адрес>, проведённого на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2022 № 11291-по, выявлен факт неисполнения ИП ЛУБЕНЦОМ Д.Н. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившейся в неполучении ИП ЛУБЕНЦОМ Д.Н. до 01 ноября 2020 или до начала осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения Стандарта безопасной деятельности при осуществлении деятельности по реализации непродовольственных товаров в секции павильона по адресу: <адрес>.

Указанные действия совершены в нарушение требований п.п. «б» п. 3, п.п. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2-39 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, ИП ЛУБЕНЕЦ Д.Н. не исполнил указанный запрет, установленный при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга.

ИП ЛУБЕНЕЦ Д.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ИП ЛУБЕНЦА Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с п.п. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии с п.п. «г» п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2-39 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» организациям и индивидуальным предпринимателям необходимо до 01.11.2020 организациям (индивидуальным предпринимателям), ранее получавшим в соответствии с требованиями постановления уникальный QR-код и имеющим более одного адреса места осуществления деятельности, обеспечить:

получение по каждому адресу места осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга;

соблюдение по каждому адресу места осуществления деятельности требований, установленных постановлением, а также требований и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вина ИП ЛУБЕНЦА Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 3/ЮУ/К/2023 об административном правонарушении от 19 января 2023 года, в котором зафиксирован факт совершения ИП ЛУБЕНЦОМ Д.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ/л.д. 2/,

- договором аренды № от 11 октября 2022 года /л.д. 3-5/,

- актом приёма-передачи нежилого помещения к договору аренды от 11 октября 2022 года /л.д. 6/,

- договором залога к договору аренды № от 29 сентября 2022 года /л.д. 7/,

- актом обследования земельного участка и приложениями к нему /л.д. 10-30/,

- приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 33-п от 13 апреля 2020 года с приложением /л.д. 31-32/,

- приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 6-п от 21 января 2022 года о внесении изменений в приказ от 13.04.2020 № 33-п /л.д. 33/,

- приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 11291-п от 23 декабря 2022 года «О проведении обследования земельного участка по адресу: <адрес> /л.д. 34/,

- выпиской из ЕГРИП /л.д. 36-37/,

- письмом СПбГБУ «Центра развития поддержки предпринимательства» о том, что сведений о возобновлении деятельности ИП ЛУБЕНЕЦ Д.Н. через официальный сайт по состоянию 11.01.2023 не поступало/л.д.39/.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ИП ЛУБЕНЦА Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины ИП ЛУБЕНЦА Д.Н., так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценивая протокол № 3/ЮУ/К/2023 об административном правонарушении от 19 января 2023 года, суд установил, что при его составлении допущена неточность, а именно, указано, что правонарушение совершено ИП ЛУБЕНЦОМ Д.Н. 23 декабря 2023 года. Данный недостаток судом расценивается как несущественный, поскольку он был устранён в ходе рассмотрения дела при исследовании совокупности доказательств, подтверждающих, что правонарушение было совершено ИП ЛУБЕНЦОМ Д.Н. 23 декабря 2022 года.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого правонарушения, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность ИП ЛУБЕНЦА Д.Н. обстоятельства суд признаёт, что к административной ответственности он привлекается впервые.

Отягчающих ответственность ИП ЛУБЕНЦА Д.Н. обстоятельств, судом не установлено.

Вместе с тем, суд также учитывает, что правонарушение ИП ЛУБЕНЦОМ Д.Н. совершено в период продолжающегося глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в том числе Санкт-Петербурге. Сведения о глобальном распространении коронавирусной инфекции, все законодательные акты находятся в открытом доступе, поскольку публикуются в установленном законом порядке и рассчитаны на неопределённый круг лиц, в связи с чем ИП ЛУБЕНЕЦ Д.Н. имел возможность получить сведения о действиях, которые предпринимаются властью для удержания роста инфекции в Санкт-Петербурге либо самостоятельно исследовать данный вопрос.

Учитывая вышеизложенное в своей совокупности, суд при определении вида и размера административного наказания полагает, что назначение ИП ЛУБЕНЦУ Д.Н. наказания в виде предупреждения, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а также предупредить совершение ею новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ЛУБЕНЦА Д. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»