Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2020 ~ М-196/2020 от 12.05.2020

Дело № 2-230/2020

Поступило в суд: 12.05.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года                                                                      с.Венгерово.

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Симаковой С.В.

С участием прокурора Венгеровского района Иванова Е.Е.

При секретаре Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Мининского сельсовета <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в марте 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства администрацией Мининского сельсовета <адрес>, в части исполнения обязанности по обеспечению направления в администрацию <адрес> посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>».

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что главой Мининского сельсовета не исполнены требования по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения областного регистра.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от главы Мининского сельсовета <адрес> в администрацию <адрес> для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов <адрес> посредством деловой почты Vipnet с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи не поступило ни одного нормативного правового акта, принятого как представительным, так и исполнительным органом Мининского сельсовета.

По выявленным нарушениям прокурором района главе Мининского сельсовета <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №в- 15.

            Прокурор просил суд обязать администрацию Мининского сельсовета <адрес> обеспечить направление в администрацию <адрес> посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи всей информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период 2020 года, в порядке, предусмотренном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>», до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор исковые требования, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Мининского сельсовета <адрес> Алехина Н.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, указав, что исковые требования прокурора признает, со сроком согласна. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 43.1 Федерального закона от Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>», устанавливает, что организация и ведение регистра осуществляются областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере организации и ведения регистра.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>», органы местного самоуправления муниципальных районов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>.

Частью 2 ст.1 этого же <адрес> устанавливается, что порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>, утверждается <адрес>.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона №-Ф3 устанавливает, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пункта 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>» для глав поселений, входящих в соответствующий муниципальный район <адрес> устанавливается обязанность по обеспечению направления информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>, в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

Пункт 5 Порядка, утвержденного постановлением правительства <адрес> №-П, устанавливает, что Главы поселений, входящих в муниципальный район <адрес>, обеспечивают направление в местную администрацию соответствующего муниципального района <адрес> посредством деловой почты Vipnet в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи информации, необходимой для ведения регистра, в сроки, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>".

        Части 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также устанавливает, что глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

        Таким образом, органом, уполномоченным осуществлять сбор информации от поселений, входящих в <адрес>, в том числе и от администрации <адрес>, являются органы местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

    Согласно п.2 Положения о порядке ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Часть 4 данного постановления Правительства РФ устанавливает, что предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, будет осуществляться через единый сайт государственных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг).

Статья 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <адрес>», устанавливает, что предоставление гражданам и организациям сведений, содержащихся в регистре, осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном федеральным законодательством.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Глава администрации Мининского сельсовета <адрес> Алехина Н.С. исковые требования прокурора признала.

Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены.

При таких обстоятельствах, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ Vipnet ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>», ░░ ░░.░░.░░░░.

              ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░