Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-952/2022 от 30.05.2022

КОПИЯ

№ 5-952/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2022 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Зокирова С. А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – полицейского ОРППСП ОМВД России по Белорецкому району Валеева А.Р.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зокирова С. А., ... года рождения, уроженца Республики Узбекистан, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан Зокиров С.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что влечет нарушение требований ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

... сотрудниками ППСП ОМВД России по Белорецкому району по сообщению КУСП №... была осуществлена проверка соблюдения миграционного законодательства в ходе которой установлено, что гражданин Республики Узбекистан Зокиров С.А., ... года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Зокиров С.А. заехал на территорию Российской Федерации ... и до ... состоял на миграционном учете по адресу: РБ, .... Вдальнейшем Зокиров С.А. каких-либо документов, разрешающих пребывать на территории Российской Федерации не оформлял. После истечения срока пребывания Зокиров С.А. не выехал из Российской Федерации, с ... года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации по адресу: РБ, ...124. Принимающая сторона Даутов И.Р. Таким образом, Зокиров С.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, что является нарушением требований Федеральных законов от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Зокиров С.А. пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал в ... году. После истечения срока постановки на миграционный учет разрешительных документов на пребывание на территории Российской Федерации не оформил. Согласен, что нарушил режим пребывания на территории РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин Зокиров С.А. в настоящее время является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих, что Зокиров С.А. после истечения срока действия разрешения на временное проживание встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, суду не представлено.

Согласно ст. 24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Зокиров С.А. заехал на территорию Российской Федерации ... и до ... состоял на миграционном учете по адресу: РБ, .... С указанного времени Зокиров С.А. разрешение на временное проживание не оформил, также не имеет документов, подтверждающих права пребывания на территории РФ, что является нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нарушение Зокировым С.А. правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ..., рапортом КУСП №..., объяснениями Зокирова С.А. от ..., объяснениями Юсуповой Г.Т. от ..., объяснениями Юлушовой Г.Т. от ..., копий паспорта Зокирова С.А., миграционной картой Зокирова С.А., бланком-уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, данными государственных услуг, патентом.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого Зокирова С.А., который в судебном заседании не отрицал факт того, что прибыл в ... РФ ..., регистрация по месту жительства по адресу: РБ, ... истекла ..., документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет.

Действия Зокирова С.А. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зокирова С.А. не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Зокирову С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что Зокиров С.А. на территории Российской Федерации находится без регистрации, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Зокирова С. А., ... к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – УФК России по Республике Башкортостан, ИНН 0256011322, КПП 025601001, наименование и место нахождение банка Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России, БИК 018073401, номер счета 03100643000000010100, код ОКТМО 80611101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, кор.счет 40102810045370000067, наименование платежа – штраф в ОВД, УИН 18880402221111006331.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Помощник судьи: А.А. Дмитриева

По состоянию на ... постановление в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-74.

Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.