Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1327/2023 ~ М-1061/2023 от 29.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца Карнаухова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-001273-20 (производство № 2-1327/2023) по иску Карнаухова Вячеслава Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Карнаухов В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований, ссылался на то, что 17.01.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения имел требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности. Между тем, решением ОСФР по Тульской области от 23.03.2023 ответчик отказал ему в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж периоды работы с 18.08.2014 по 18.08.2015 (1год), с 31.12.2015 по 31.01.2016 (1месяц), с 05.03.2019 по 31.03.2022 (3года 26 дней) без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», т.к. Списком от 29.10.2002 №781 в наименовании должности предусмотрены «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность». Принятый пенсионным органом к зачету специальный стаж составил 20 лет 10 месяцев 25 дней.

С выводами ответчика истец не согласен, поскольку ответчиком не учтено, что работая в должности руководителя учреждения истец осуществлял врачебную деятельность при совмещении с работой в должности врача-руководителя. Истец Карнаухов В.А. работает в государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с 09.01.2019 (приказ от 09.01.2019 №4) по настоящее время в должности заместителя главного врача по лечебной работе. С 09.01.2019 (приказ от 09.01.2019 №7) по настоящее время осуществляет врачебную деятельность в должности врача-торакального хирурга по внутреннему совместительству 0,25 ставки. Часы работы по основной должности с 8.30 до 15.00 (с двумя выходными днями суббота и воскресенье), часы работы по совместительству с 15.00 до 16.30 (с двумя выходными днями суббота и воскресенье). Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом №168 от 01.09.2014 о принятии на работу в должности торакальный хирург на условиях внутреннего совместительства в пределах рабочего времени по 0,25 ставки, первая квалификационная категория, трудовым договором №168 от 01.09.2014, приказом №7 от 09.01.2019 о приеме на работу в отделение туберкулезное легочно-хирургическое врач-торакальный хирург по внутреннему совместительству 0,25 ставки, высшая квалификационная категория, трудовым договором №7 от 09.01.2019, копией приказа 1906/137 от 23.08.2022 о переводе на должность операционный блок врач-торакальный хирург по совместительству 0,25 ставки, высшая квалификационная категория.

Просит суд с учетом уточнений признать незаконным решение ответчика от 23.03.2023 №230000038186/15957/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы: 18.08.2014 по 18.08.2015 (1год), с 31.12.2015 по 31.01.2016 (1месяц), с 05.03.2019 по 31.03.2022 (3года 26 дней) без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача и заместителя главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер» в льготном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию с 10.08.2022.

В судебное заседание истец Карнаухов В.А. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в отделе кадров в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер» ему рассчитали дату возникновения права на пенсию 10.08.2022, а именно 25-летний стаж лечебной деятельности в сельской местности, он работает руководителем, при этом по внутреннему совместительству врачом-торакальным хирургом 0,25 ставки постоянно, проводит операции.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Тихонов А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

В силу положений ст. 167 суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичная норма была предусмотрена пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781).

Так, в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13).

Аналогичные положения предусмотрены в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что 17.01.2023 Карнаухов В.А. обратился в ОСФР Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ОСФР по Тульской области от 23.03.2023 в досрочном назначении пенсии истцу отказано по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет) и имеющимся специальным стажем 20 лет 10 месяцев 25 дней, при этом специальный стаж рассчитан исходя из стажа медицинской работы смешанного, в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В специальный стаж приняты периоды с 01.09.2005 по 01.11.2005 (3мес. 2 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в ГУЗ «Липецкая городская больница №4 «Липецк-Мед», с 18.11.2005 по 02.10.2006 (1 год 6 мес.11 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 05.10.2006 по 31.12.2006 (5 мес.2 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Центральная районная больница Добровского района», с 01.02.2007 по 31.08.2012 (9лет 9 мес.20 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга, заведующего отделением – врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 10.09.2012 по 17.08.2014 (3года 4мес.26 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности заведующего отделением – врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 19.08.2015 по 30.12.2015 (7 мес.21 день) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 01.02.2016 по 30.12.2018 (3 года 7 мес. 19 дней) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 11.07.2018 по 13.07.2018) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности главного врача с совмещением должности врача-торакального хирурга на 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 09.01.2019 по 04.03.2019 (3мес. 9 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 01.04.2022 по 31.12.2022 (11 мес. 5 дней) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 22.07.2022, 01.12.2022) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности заместителя главного врача с совмещением должности врача-торакального хирурга на 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер».

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с 18.08.2014 по 18.08.2015 (1год) без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 31.12.2015 по 31.01.2016 (1месяц) без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 05.03.2019 по 31.03.2022 (3года 26 дней) без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности заместителя главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», т.к. Списком от 29.10.2002 №781 в наименовании должности предусмотрены «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

Действующим Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, работы врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке истца Карнаухова В.А.: 18.08.2014 Карнаухов В.А. назначен на должность главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» сроком на 1 год (Приказ от 18.08.2014 №689-лс), 18.08.2015 прекращен трудовой договор уволен по истечении срока трудового договора (Приказ от 26.06.2015 №573-лс). 31.12.2015 назначен на должность главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» сроком на 3 год (Приказ от 30.12.2015 №1177-лс), 30.12.2018 трудовой договор расторгнут уволен по истечении срока трудового договора (Приказ от 27.12.2018 №947-лс). 05.03.2019 переведен на должность заместителя главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», работает по настоящее время.

Согласно представленной справке ГУЗ «ТОПТД №1» от 14.04.2023 Карнаухов В.А. работает в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с 09.01.2019 (приказ от 09.01.2019 №7) по настоящее время в должности врача-торакального хирурга по внутреннему совместительству 0,25 ставки, часы работы по основной должности заместителя главного врача по лечебной работе с 8.30 до 15.00, часы работы по совместительству с 15.00 до 16.30 (выходные суббота, воскресенье). Согласно ответа ГУЗ «ТОПТД №1» на запрос суда от 01.08.2023 Карнаухов В.А. работает в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с 18.08.2014 по 18.08.2015, с 31.12.2015 по 31.01.2016, с 05.03.2019 по 31.03.2022 в должности главный врач/заместитель главного врача по лечебной работе, осуществляя врачебную деятельность по совместительству в должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки.

В материалы дела представлены копии: Приказа №169 от 01.09.2014 о принятии Карнаухова В.А. на работу в оперблок на должность врача-торакального хирурга на условиях внутреннего совместительства в пределах рабочего времени на 0,25 ставки, первая квалификационная категория, Приказа №7 от 09.01.2019 о принятии Карнаухова В.А. на работу в отделение туберкулезное лечебно-хирургическое на должность врача-торакального хирурга по внутреннему совместительству на 0,25 ставки, первая квалификационная категория, Приказа №1906/137 от 23.08.2021 о переводе Карнаухова В.А. в операционный блок из отделения туберкулезное лечебно-хирургическое занимаемая должность врач-торакальный хирург по внутреннему совместительству 0,25 ставки, первая квалификационная категория.

Как следует из трудового договора №168 от 01.09.2014 Карнаухову В.А. предоставлена работа по должности врача-торакального хирурга на условиях внутреннего совместительства в пределах рабочего времени на 0,25 ставки, первая квалификационная категория, в операционном блоке, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Как следует из трудового договора №7 от 09.01.2019 Карнаухову В.А. предоставлена работа по должности врача-торакального хирурга по внутреннему совместительству 0,25 ставки, первая квалификационная категория, в отделении туберкулезное лечебно-хирургическое, трудовой договор заключен на неопределенный срок. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору №7 от 09.01.2019 №1906/137 от 23.08.2021 Карнаухов В.А. переведен в операционный блок из отделения туберкулезное лечебно-хирургическое занимаемая должность врач-торакальный хирург по внутреннему совместительству 0,25 ставки, первая квалификационная категория, договор является договором по совместительству, заключенным на неопределенный срок.

В карточках-справках о расчете заработной платы ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» за август 2014 по август 2015, январь 2016, март 2019 по март 2022 Карнаухову В.А. начислена заработная плата тарификация работы истца производилась по должности главный врач/ заместитель главного врача, врач – торакальный хирург операционный блок, начисление произведено как на ставку, так и по совместительству, указаны нормы отработанного времени, как по должности главный врач/ заместитель главного врача, так и работы по совместительству врач – торакальный хирург.

В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

С учетом изложенного судом установлено, что в спорный период времени истец вырабатывал нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки работая в должностях главного врача/заместителя главного врача (врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), при этом осуществлял врачебную деятельность, работая хирургом.

При таких обстоятельствах, с учетом положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств приказы, трудовые договора, справки из которых периоды работы истца и его должности конкретизированы, имеются правовые основания для включении в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца (для стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) либо календарно (для стажа в сельской местности и поселках городского типа) периодов работы Карнаухова В.А.: с 18.08.2014 по 18.08.2015 без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» по совместительству в должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки, с 31.12.2015 по 31.01.2016 без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер» по совместительству в должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки, с 05.03.2019 по 31.03.2022 без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности заместителя главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер» по совместительству в должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки, поскольку, занимая должности главного врача и заместителя главного врача на 1,00 ставку Карнаухов В.А. выполнял на условиях совместительства работу 0,25 ставки врача-торакального хирурга, то есть осуществлял врачебную деятельность, в том числе проводил операции.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в специальный стаж включается работа врачей-руководителей учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

По запросу суда, ОСФР по Тульской области рассчитан стаж с учетом работы истца как по смешанному типу (город и село) - необходимый стаж 30 лет со ссылкой на Постановление Правительства N 665, так и за работу только в сельской местности - необходимый стаж 25 лет со ссылкой на Постановление Правительства N 781, а также с учетом Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Стаж Карнаухова В.А. с включением в подсчет специального стажа в соответствующем исчислении спорных периодов, с учетом работы истца как по смешанному типу (город и село) – при необходимом стаже 30 лет составил на 17.01.2023 дату обращения за пенсией: 26 лет 1 месяц 12 дней при требуемых 30 годах, в том числе с 01.09.2005 по 01.11.2005 (3мес. 2 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в ГУЗ «Липецкая городская больница №4 «Липецк-Мед», с 18.11.2005 по 02.10.2006 (1 год 6 мес.11 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 05.10.2006 по 31.12.2006 (5 мес.2 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Центральная районная больница Добровского района», с 01.02.2007 по 31.08.2012 (9лет 9 мес.20 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга, заведующего отделением – врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 10.09.2012 по 17.08.2014 (3года 4мес.26 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности заведующего отделением – врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 18.08.2014 по 18.08.2015 (1год 3 мес. 4 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с совмещением должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 19.08.2015 по 30.12.2015 (7 мес.21 день) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 31.12.2015 по 31.01.2016 (1мес. 8 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с совмещением должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 01.02.2016 по 30.12.2018 (3 года 7 мес. 19 дней) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 11.07.2018 по 13.07.2018) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности главного врача с совмещением должности врача-торакального хирурга на 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 09.01.2019 по 04.03.2019 (3мес. 9 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в сельской местности в должности врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 05.03.2019 по 31.03.2022 (3 года 10мес. 5 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с совмещением должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 01.04.2022 по 31.12.2022 (11 мес. 5 дней) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 22.07.2022, 01.12.2022) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности в должности заместителя главного врача с совмещением должности врача-торакального хирурга на 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер».

Таким образом установлено, что право на досрочную пенсию у Карнаухова в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) по смешанному типу не возникло.

Стаж Карнаухова В.А. с включением в подсчет специального стажа в соответствующем исчислении спорных периодов, с учетом работы истца только в сельской местности – при необходимом стаже 25 лет составил на 17.01.2023 дату обращения за пенсией: 21 год 7 месяцев при требуемых 25 годах, в том числе с 18.11.2005 по 02.10.2006 (1 год 3 мес. 23 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в должности врача-торакального хирурга в хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 05.10.2006 по 31.12.2006 (4 мес.11 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в должности врача-торакального хирурга в хирургическом отделении МУЗ «Центральная районная больница Добровского района», с 01.02.2007 по 31.08.2012 (8лет 4 мес.19 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в должности врача-торакального хирурга, заведующего отделением – врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 10.09.2012 по 17.08.2014 (2года 11мес. 1день) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в должности заведующего отделением – врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 18.08.2014 по 18.08.2015 (1год ) как 1 год работы за 1 год работы в сельской местности в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с совмещением должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 19.08.2015 по 30.12.2015 (6 мес.20 дней) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в должности врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 31.12.2015 по 31.01.2016 (1мес.) как 1 год работы за 1 год работы в сельской местности в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с совмещением должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 01.02.2016 по 30.12.2018 (2 года 10 мес. 27 дней) как 1 год работы за 1 год работы в сельской местности (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 11.07.2018 по 13.07.2018) в должности главного врача с совмещением должности врача-торакального хирурга на 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 09.01.2019 по 04.03.2019 (2мес. 24 дня) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля в должности врача-торакального хирурга в туберкулезном лечебно-хирургическом отделении ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер», с 05.03.2019 по 31.03.2022 (3 года 26 дней) как 1 год работы за 1 год работы в сельской местности в должности заместителя главного врача по лечебной работе в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» с совмещением должности врача-торакального хирурга 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1», с 01.04.2022 по 31.12.2022 (8 мес. 28 дней) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 22.07.2022, 01.12.2022) как 1 год работы за 1 год работы в сельской местности в должности заместителя главного врача с совмещением должности врача-торакального хирурга на 0,25 ставки должностного оклада врача соответствующей специальности в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер».

Таким образом установлено, что право на досрочную пенсию у Карнаухова в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не возникло.

При этом работа по должности главного врача/заместителя главного врача должна быть учтена в специальный стаж истца, поскольку в спорные периоды времени истец, занимая должность главного врача/заместителя главного врача, выполнял на условиях совместительства работу врача -хирурга на 0.25 ставки, то есть осуществлял врачебную деятельность.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Перечень от 29.10.2002 N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименование, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать и проверять тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснений относительно применения подпункта "а" п. 5 Правил, содержащихся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены учреждения - больницы всех наименований а также должности: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенное, на дату подачи заявления о назначении пенсии истец имел 26 лет 1 месяц 12 дней по смешанному стажу при требуемых 30 годах и 21 год 7 месяцев при работе в сельской местности при требуемых 25 годах, ввиду чего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

Доводы истца о возникновении 10.08.2022 его права на досрочную пенсию в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности основаны на неверном толковании приведенных выше норм права, поскольку расчет стажа с учетом работы по смешанному типу (город и село) является отличным и не применим к расчет стажа лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Также, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону и данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным вывод ответчика, что на дату обращения за пенсией, а также на момент рассмотрения настоящего дела, у истца право на пенсию не возникло как при расчете медицинского стажа при работе в сельской местности, так и при расчете смешанного стажа (город и село), и ввиду отсутствия правовых оснований требования истца о признании незаконным решения ответчика от 23.03.2023 №230000038186/15957/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Карнаухова Вячеслава Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в специальный стаж Карнаухова Вячеслава Анатольевича, дающий право на назначение досрочной пенсии по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18.08.2014 по 18.08.2015 без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер №1» по совместительству 0,25 ставки в должности врача-торакального хирурга, с 31.12.2015 по 31.01.2016 без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер» по совместительству 0,25 ставки в должности врача-торакального хирурга, с 05.03.2019 по 31.03.2022 без учета дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в должности заместителя главного врача в ГУЗ ТО «Тульский областной туберкулезный диспансер» по совместительству 0,25 ставки в должности врача-торакального хирурга в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца для смешанного стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах или в календарном исчислении для стажа работы в сельской местности и поселках городского типа.

В удовлетворении остальной части требований Карнаухова Вячеслава Анатольевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2023

Председательствующий