Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1883/2023 ~ М-1281/2023 от 01.06.2023

Дело №2-1883/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-001980-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Дербент                                              13 сентября 2023 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаиловой Румии Низаметдиновны и Исмаилова Рамиса Низаметдиновича к администрации ГО «город Дербент» об обязании предоставить отдельные жилые помещения не ниже установленных законом социальных норм, как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае отсутствия жилья, приобрести его за счет целевых средств поступающих их республиканского бюджета Республики Дагестан и передать на условиях найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилова Р.Н. и Исмаилов Р.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании предоставить отдельные жилые помещения не ниже установленных законом социальных норм, как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае отсутствия жилья, приобрести его за счет целевых средств поступающих их республиканского бюджета Республики Дагестан и передать на условиях найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования мотивированы тем, что они являются кровными братом и сестрой и остались без попечения родителей по причине того, что их родителями ФИО3 и ФИО4 не были созданы благоприятные условия для их полноценного воспитания.

Так их мать вела аморальный образ жизни и бросила их на произвол судьбы, когда они были еще совсем маленькими, оставив у отца.

Отец был человеком сильно пьющим, страдал алкоголизмом 2 - степени, часто бил их и выгонял из дому. Фактически их воспитанием он не занимался, не кормил и не одевал, так как все средства тратил на спиртные напитки.

В связи с угрозой для их здоровья и жизни они были помещены в Дербентский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних детей, где пробыли вплоть до 2002 года.

Не оставив без внимания данную ситуацию Управление образования г.Дербента обратилось с иском к их родителям о лишении их родительских прав в отношении них.

Решением Дербентского городского суда РД от 30 мая 2005 года и 19 декабря 2005 года ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав, как в отношении них, так и в отношении нашей младшей сестры ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, (ныне покойной).

Все вышеуказанные ими обстоятельства были предметом рассмотрений Дербентского городского суда РД от 30 мая 2005 года и 19 декабря 2005 года, а потому в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По причине того, что они остались без попечения родителей, они были отданы под опеку их тете ФИО8, о чем свидетельствуют постановления Администрации ГО «<адрес изъят>» от 15.12.2005г. <номер изъят> и от 21.02.2006г. <номер изъят>.

Они, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют льготы, установленные Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ (в ред. от 29.02.2012 N 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Это явилось причиной постановки их на учет нуждающихся в жилье лиц в очередь «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 07 июня 2012 года № 152 они поставлены на учет нуждающихся в жилье лиц в очередь «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ - № 159 от 21 декабря 1996 года (в ред. от 29.02.2012 N 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время Рамису 27 лет и Румие 31 год, однако им до сих пор не предоставляют причитающееся по закону жилье, что является одним словом издевательством.

Анализ судебной практики по аналогичным делам подтверждает, что какие либо доводы ответчика об отсутствии финансовых средств для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же отсутствие жилых помещений в жилищном фонде органа местного самоуправления - являются несостоятельными.

В настоящее время проживать в семье опекуна в очень стесненных жилищно - бытовых условиях в жилом помещении жилой площадью - 42, кв. м. уже не представляется возможным.

Отсутствие жилья так же сказывается на создании отдельных семей, так как им негде жить кроме как у опекуна, кроме того Исмаилов Р.Н. является инвалидом с детства.

Истцы Исмаилова Р.Н. и Исмаилов Р.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Администрация ГО «город Дербент» и третьи лица - Министерство образования и науки Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители Министерство образования и науки Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан направили в суд свои письменные возражения на исковое заявление Исмаилова Р.Н. и Исмаилов Р.Н., в которых считали, что оснований для удовлетворения их исковых требований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996, №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, отставших без попечения родителей" (п. п. 1 - 3. 6 - 9) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируется список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 04.12.2008 №57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - государственные полномочия).

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Также согласно п. 9 ст. 8 Закона Республики Дагестан №58 от 29.12.2004 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

Согласно Обзору Судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (п. 7.), а также обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории (п. 8 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Исмаилова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Исмаилов Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время Исмаилова Р.Н. и Исмаилов Р.Н. в собственности жилых помещений не имеют.

Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Исмаиловой Р.Н. и Исмаилову Р.Н. не предоставлялось.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации ГО «город Дербент» №152 от 07.06.2012, Исмаилова Р.Н. и Исмаилов Р.Н. приняты на жилищный учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении в очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, судом установлено, что Исмаилова Р.Н. и Исмаилов Р.Н. в установленном законом порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достигли соответствующего возраста, т.е. свыше 18 лет, однако до их обращения в суд не обеспечены жильем в установленном законом порядке.

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истцов не исполнило, имеет место нарушение их прав, так как право на получение жилья не реализованною на момент обращения в суд жилье истцам не представлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставиться законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от 25.11.2008 г. "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исмаиловой Румии Низаметдиновны и Исмаилова Рамиса Низаметдиновича к Администрации ГО «город Дербент» удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «город Дербент предоставить Исмаиловой Румие Низаметдиновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Исмаилову Рамису Низаметдиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельные жилые помещения не ниже установленных законом социальных норм, как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан и передать на условиях найма специализированных жилых помещений.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

    Судья                                                                                          В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023.