Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8096/2023 от 09.06.2023

Судья Волков М.В.                                                  № 33-8096/2023

    (№ 2-326/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года                                                         г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда                    в составе

председательствующего судьи       Кривицкой О.Г.,

судей                                                  Маликовой Т.А., Головиной Е.А.,

при помощнике судьи                      Тумановской А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда города Самары от 02 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда                           Кривицкой О.Г., объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО8, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с иском, указав, что она собственник жилого <адрес> года постройки площадью 51,3 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который она унаследовала после смерти супруга ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 указанный дом перешел в собственность по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:17:2502021:280 площадью 649 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу:        <адрес>, границы которого утверждены и согласованы истцу приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Однако право собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН за Российской Федерацией, поскольку раньше такой участок входил в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №, но впоследствии был разделен в связи с расположением жилого дома, что обусловило ее обращение с иском в суд, поскольку в заявительном порядке оформление права на землю невозможно.

ФИО1 просит суд прекратить зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 649 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, запись о регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и признать право собственности за ней.

Решением Красноглинского районного суда города Самары от 02 февраля 2023 года постановлено:

«иск ФИО1 к ТУ Росимущества в ФИО2 <адрес> о прекращении и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 649 кв.м из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, запись о регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1, паспорт серии 36 16 № право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 649 кв.м из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:17:2502021:280».

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о.Самара просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В жалобе указывает, что земельный участок относится к землям лесного фонда, в связи с чем, он является ограниченным в обороте и не подлежит предоставлению в собственность физического лица.

В заседании судебной коллегии представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО8 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные, участвующие в деле лица, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 собственник жилого <адрес> года постройки площадью 51,3 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0324001:3852 по адресу: <адрес>, который она наследовала после смерти супруга ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 дом перешел в собственность по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с администрацией <адрес>, что подтверждается наследственным делом №, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, делом правоустанавливающих документов на жилой дом.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:17:2502021:280 площадью 649 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, границы которого утверждены и согласованы истцу приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены в ЕГРН.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения о земельном участке имеют статус «актуальные», право собственности на него ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в ЕГРН за Российской Федерацией запись о регистрации №, поскольку раньше такой участок входил в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 63:17:0000000:49, но впоследствии разделен в связи с расположением жилого дома, с утверждением схемы расположения земельного участка под домом и предварительным согласованием предоставления ФИО1 образуемого земельного участка с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В жилом доме по адресу: <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства, что подтверждается домовой (поквартирной) книгой.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> построен в 1965 имеет общую площадь 51,3 кв.м., что также следует из материалов инвентарного дела.

Таким образом жилой <адрес> года постройки площадью 51,3 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, образованного приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из земельного участка с кадастровым номером № в целях эксплуатации истцом такого дома.

Такой вывод следует из сведений плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером ФИО9, схематического (генерального) плана участка № в составе материалов инвентарного дела на дом, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной указанным выше приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №).

Таким образом, жилой дом по указанному адресу возведен в 1965г и с указанного времени располагался на данном земельном участке, что следует из перечисленных выше доказательств.

Земельный участок по указанному адресу находится в фактическом пользовании истца, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который перешло к ней в порядке наследования. Первоначальное право собственности на жилой дом правопредшественника истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому истец как наследник вправе приобрести его в собственность бесплатно на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в утвержденных приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № границах, которые учтены в ЕГРН и никем не оспариваются.

В соответствии с экспертным заключением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца в уточненных границах границы других учтенных в ЕГРН земельных участков не пересекает.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № млх-04-01/35 земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, относится к землям лесного фонда и находится в квартале 84 выделе 18 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.

В соответствии с представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД ( информационный система обеспечения градостроительной деятельности) г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-3-1 земельный участок истца расположен в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 в охранной зоне инженерных коммуникаций, в охранной зоне транспорта, в приаэродромной зоне, вне границ красных линий, на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что на спорном земельном участке располагается принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилой дом, 1965 года постройки, то есть возведенный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорный земельный участок сформирован на местности более 15 лет назад, его границы обозначены на местности забором, участок окружен смежными земельными участками, учитывая отсутствие на земельном участке лесных насаждений, что подтверждается общедоступными сведениями публичной кадастровой карты, а также отсутствие каких-либо правопритязаний в отношении испрашиваемого земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец, как собственник жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Решение суда первой инстанции постановлено с учетом принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, является правильным, поскольку спорный земельный участок, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, фактически используется в заявленной в иске общей площадью 649 кв. м., истцом под существующее домовладение (жилой дом) и хозяйственные постройки, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок относится к землям лесного фонда, в связи с чем он является ограниченным в обороте и не подлежит предоставлению в собственность физического лица, судебной коллегией признаются несостоятельными, в силу следующего.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (часть 3).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 г.:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

Согласно пункту 9 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 г. или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 г.;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В силу закрепленных Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ, Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ положений, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием для территориального планирования, градостроительного зонирования, кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации права на них, переводу земельного участка из одной категории в другую либо отнесения земельного участка к определенной категории.

Учитывая, что земельный участок с 1988 года используется только для размещения жилого дома, находится в границах населенного пункта г.о. Самара, относится к Красноглинскому внутригородскому району г.о.Самара, смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и «индивидуальное жилищное строительство», доказательств, подтверждающих нахождение в границах испрашиваемого земельного участка лесных насаждений, не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу, о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Признание права на земельный участок является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации. Признание судом принадлежности права конкретному лицу исключает возникающие сомнения в наличии у него субъективного права, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Довод апелляционной жалобы о безосновательном привлечении к участию в данном деле Департамента градостроительства г.о.Самара в качестве ответчика приведен без учета фактических обстоятельств, поскольку судом указанный орган привлечен в качестве третьего лица.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Довод апелляционной жалобы о несоответствии вида разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство основному разрешенному виду использования земельных участков, установленным для территориальной зоны, с учетом установленных по данному делу обстоятельств возникновения у истца права собственности на дом, основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является.

          Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что земельный участок под жилой дом предоставлен до введения в действие Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отзыве не возражало относительно признания за истцом права собственности на земельный участок ( л.д.69 т.1).

Фотографии в деле подтверждают, что земельный участок огорожен, рядом расположены другие жилые дома и земельные участки, а также инфраструктура населенного пункта, ЛЭП и коммунальные сети. Лесные насаждения отсутствуют, сплошного леса не имеется ( л.д.114-118 т.1).

В целом доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

В связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноглинского районного суда города Самары от 02 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

       Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24.07.2023 г.