Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-128/2023 от 21.06.2023

78MS0111-01-2023-001518-23

Дело № 12-128/2023                                                                      13 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Судья Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга Богданова Н.Л., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ООО «УК «Ленинградский дом» Телепнева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, разведенного; зарегистрированного по адресу: <адрес>;

на постановление мирового судьи судебного участка № 111 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП, от 31.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 111 Санкт-Петербурга должностное лицо Телепнев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе Телепнев С.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Телепнев С.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, показал, что ООО «УК «Ленинградский дом» не могло в установленный законом срок после смены управляющей компании передать все необходимые документы ТСЖ «Дом на Офицерском», поскольку часть технической документации находилась в материалах дела, рассматриваемого в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Также пояснил, что в августе 2022 года управляющей компанией в арбитражный суд направлялся запрос о возврате подлинных документов, приобщенных к материалам дела, однако доказательств, подтверждающих данный факт, представить не может, ответ на данный запрос они также не получали.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу примечания № 2 к этой статье перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В силу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Аналогичные требования установлены п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Согласно подп. «е» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подп. «б» п. 3 данного Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшей на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования этой организации, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов установлен в п.п. 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 18 данных Правил в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение пяти рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В свою очередь, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами уведомление, передает в порядке, предусмотренном п. 22 названных Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подп. «б» п. 4 данных Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч. 10 ст. 162 ЖК РФ (п. 19 Правил).

Исходя из положений п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного п. 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном п. 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Согласно п. 22 названных Правил передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО «УК «Ленинградский дом» в качестве управляющей организации обеспечивало управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пер. Офицерский, д. 8, стр. 2.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 14.06.2022 № 1, в качестве управляющей организации выбрано ТСЖ «Дом на Офицерском», в связи с чем распоряжением Инспекции от 17.08.2022 № 2570-рл многоквартирный дом по адресу пер. Офицерский, д. 8, стр. 2 в Санкт-Петербурге с 01.09.2022 исключен из реестра лицензий, содержащего перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Ленинградский дом».

ТСЖ «Дом на Офицерском» направило в адрес ООО «УК «Ленинградский дом» уведомление с требованием о передаче технической документации на МКД от 24.06.2022 (вх. № 883 от 01.07.2022) с приложением протокола общего собрания собственников помещений МКД от 14.06.2022 № 1, и от 23.08.2022 с приложением распоряжения ГЖИ от 17.08.2022.

В установленный срок, в течение 3 месяцев со дня получения уведомления (до 01.10.2022), ООО «УК «Ленинградский дом» техническую документацию на МКД в полном объеме ТСЖ «Дом на Офицерском» не передало, мер к восстановлению отсутствующей у него технической документации и передачи ее по акту-приема передачи ТСЖ не приняло.

В связи с поступившим обращением Титиевской Т.В. от 28.11.2022 № 08-11-25661/22-0-0 об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям со стороны ООО «УК «Ленинградский дом», выразившейся в неисполнении обязанности по передаче технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД, Инспекция 31.01.2023 на основании решения от 17.01.2023 № 01/6/23-К-Р провела документарную проверку соблюдения ООО «УК «Ленинградский дом» лицензионных требований.

В ходе проверки ГЖИ установила грубые нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении ООО УК «Ленинградский дом» обязанности по приятию мер к восстановлению в течение 3 месяцев со дня получения уведомления ТСЖ «Дом на Офицерском» от 24.06.2022 и 23.08.2022, предусмотренного п. 18 Правил № 416, технической документации на МКД, предусмотренной п.п. «а», «б», «в», «г», «д», «д1», «д3» п. 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что отражено в акте проверки от 31.01.2022.

По факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований должностным лицом госжилинспекции в отношении Телепнева С.Н., являвшегося директором ООО «УК «Ленинградский дом», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица постановлением мирового судьи к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП.

Факт совершения должностным лицом ООО «УК «Ленинградский дом» Телепневым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП, и его виновность подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом документарной проверки; уведомлениями ТСЖ «Дом на Офицерском» в адрес ООО «УК «Ленинградский дом» от 24.06.2022 и 23.08.2022; заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург от 24.06.2022; актами приема-передачи технической документации МКД и ключей от помещений МКД; решением о проведении документарной проверки; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.01.2023; обращением № 08-11-25661/22-0-0 от 28.11.222 Титиевской Т.В. в госжилинспекцию; договором управления многоквартирным жилым домом; уставом ООО «УК «Ленинградский дом»; решением 2/2022 единственного участника ООО «УК «Ленинградский дом» от 16.06.2022; приказом о переводе на другую работу         № 1 от 23.06.2022, в соответствии с которым Телепнев С.Н. переведен с должности главного инженера на должность генерального директора ООО «УК «Ленинградский дом»; квалификационным аттестатом № 78-001541 от 11.03.2020; свидетельствами о государственной регистрации юридического лица от 30.12.2014 и о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией № 78-000055 от 09.04.2015 на осуществление ООО «УК «Ленинградский дом» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом; приказом начальника ГЖИ № 55-л от 09.04.2015 о предоставлении лицензии на осуществление ООО «УК «Ленинградский дом» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом; должностным регламентом главного специалиста – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга; приказом от 11.01.2023 № 17-к о переводе на должность главного специалиста – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Панкратова А.А., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КРФобАП.

Требования ст. 24.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КРФобАП.

Вопреки доводам жалобы, доказательств того, что должностным лицом ООО «УК «Ленинградский дом» в течение 3 месяцев с момента получения требования о передаче документации от ТСЖ «Дом на Офицерском» предпринимались какие-либо действия, направленные на восстановление утраченных документов, материалы дела не содержат, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены. Представленные с жалобой документы, а также представленное при составлении протокола об административном правонарушении заявление в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области о возврате подлинных документов из материалов дела № А56-30538/2020, не опровергают установленное мировым судьей в действиях (бездействии) ООО «УК «Ленинградский дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП, поскольку не относятся к юридически значимому периоду.

Назначенное должностному лицу наказание в минимальном размере санкции нормы отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 111 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП, от 31.05.2023, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Ленинградский дом» Телепнева С.Н. оставить без изменения, жалобу Телепнева С.Н. – без удовлетворения.

Судья                                                     Богданова Н.Л.