Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2013 ~ М-132/2013 от 22.04.2013

к делу № 2-180/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигород 22 августа 2013 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова С.Л.,

при секретаре Купцовой Е.Н.,

с участием представителя интересов истцов ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО3 по доверенности ФИО9, истцов ФИО2, ФИО4, ФИО5, представителя интересов ответчика Администрации города Звенигорода по доверенности ФИО10, третьего лица ФИО12,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Звенигород Московской области о возложении обязанности предоставить им в собственность за плату земельные участки находящиеся при домовладении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Звенигород о возложении обязанности предоставить им за плату в собственность земельные участки, находящиеся при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.         В соответствии с первоначально заявленными требованиями истцы просили: - 1. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО5 ? долю земельного участка, площадью 1037 кв.м., имеющего кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 2. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО5 15/100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., имеющего кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 3. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату собственность ФИО4 ? долю земельного участка площадью 1037 кв.м., имеющего кадастровый номер 50:49:0010201:619, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 4. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО4 15/100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., имеющего кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 5. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО3 30/100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., имеющего кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 6. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО3 земельный участок площадью 977 кв.м., имеющий кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 7. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО2 земельный участок площадью 363 кв.м., имеющий кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 8. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО2 земельный участок площадью 204 кв.м., имеющий кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>; - 9. Обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО2 14/100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., имеющего кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

В настоящем судебном явившиеся в судебное заседание истцы и представитель интересов всех истцов по доверенности ФИО9 заявили об изменении ранее заявленных исковых требований, в части пунктов 7 и 8. В новой редакции пункта 7 они просили – обязать Администрацию городского округа Звенигород передать ФИО2 земельный участок площадью 363 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес> координатах указанных кадастровым инженером ООО «Центр Прикладной Геодезии». Также, в новой редакции пункта 8 они просили – обязать Администрацию городского округа Звенигород передать за плату в собственность ФИО2д. земельный участок площадью 204 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес> координатах указанных кадастровым инженером ООО «Центр Прикладной Геодезии». В качестве обоснования необходимости изменения ранее заявленных требований, представитель интересов истцов по доверенности ФИО9 ссылалась на то, что на момент разрешения спора в суде, ранее поставленные на временный учет земельные участки с кадастровыми номерами № и №, сняты кадастровой службой по истечению срока их временного учета.

В обоснование заявленных измененных требований к Администрации городского округа Звенигород, истцы и их представитель судебном заседании ссылались на то, что ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО12 до 2011 года являлись собственниками долей жилого дома по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>. Дата обезличена определением Звенигородского городского суда <адрес> долевая собственность на названный жилой дом была прекращена, каждому из собственников дома по названному определению суда была выделена его обособленная часть. Ранее, согласно протокола № заседания исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от Дата обезличена, в постоянное пользование Звенигородской конторы «Райтоп» для строительства дома, по выше названному адресу, был выделен земельный участок общей площадью 0,5 га (5000 кв.м.) Выделение участка под застройку дома производилось за счет изъятия земли из землепользования Звенигородской конторы «Мособлплодоовощь». В 2003-2004 годах, когда дом находился в долевой собственности одним из сособственников ФИО12 в соответствии со сложившимся порядком пользования были отмежованы и оформлены в собственность два земельных участка. Основываясь на установленном между всеми собственниками домовладения порядке пользования землей из оставшейся части земельного участка было сформировано несколько земельных участков. Вновь образованные земельные участки, которыми пользуются ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2, на основании соответствующих Постановлений Главы Администрации городского округа Звенигород были сформированы и поставлены на кадастровый учет, с установлением их границ на местности. После проведения межевых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет, истцы вновь обращались в Администрацию городского округа Звенигород с заявлениями о предоставлении им в соответствии со ст.36 ЗК РФ данных земельных участков в собственность, однако Администрацией городского округа в предоставлении им в собственность земельных участков было отказано. По мнению истцов заявленные ими в суд требования должны быть удовлетворены, поскольку отказ Администрации городского округа Звенигород в предоставлении им собственность земельных участков занятых строениями и сооружениями нарушает их права и охраняемые законом интересы, неправомерно создает им препятствие как собственникам дома в оформлении права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика Администрации городского округа Звенигород по доверенности ФИО10 в настоящем судебном заседании против измененных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 возражала, просила в их удовлетворении отказать.     

В порядке возражений по заявленными истцами требованиям, представитель интересов ответчика ссылалась на то, что земельные участки образованные из земельного участка общей площадью 5000 кв.м. не все расположены непосредственно под домом и они являются землями, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем спорные земельные участки не могут рассматриваться как земли, которые необходимы для использования дома.

Третье лицо ФИО12 в настоящем судебном заседании заявленные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Он пояснил, что его право предшественник отец, часть земельного участка от земельного участка общей площадью 5000 кв.м. оформил в собственность в 2004 году в виде двух самостоятельных земельных участков. Данные участки ему достались от отца по наследству, на один у него оформлено право долевой собственности в соответствии с долей в доме, а второй участок он разделил на два и одну из его частей он продал постороннему лицу. По его мнению, оставшаяся земля от общего земельного участка площадью 5000 кв.м., занятая строениями и сооружениями истцов и она должна быть соответственно представлена истцам.

Заслушав объяснения сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирована судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 28 ЗК РФ предоставление в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев: - изъятии земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Статьей 64 ЗК РФ закреплено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка, в случае их отсутствия в кадастровом учете устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п.3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 7 июня 1996 года N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, органы местного самоуправления городских округов - земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.

В соответствии с п.7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона раздел имущества, находящегося в долевой собственности, либо выдел доли в натуре из него влечет за собой прекращение права долевой собственности и возникновение вместо одного объекта недвижимости нескольких самостоятельных объектов, каждый из которых должен быть учтен в ГКН, а право не него – пройти государственную регистрацию.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. п. 7, 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

В соответствии с положениями 7 и 8 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с п.8 ст.36 ЗК РФ орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Материалами дела подтверждено и установлено судом то, что жилой дом по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес> находится в собственности ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО12. При этом, данный дом привязан к границам землепользования земельного участка общей площадью 5000 кв.м. отвод которого был произведен по решению исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от Дата обезличена.

До реального раздела названного выше дома, осуществленного на основании определения Звенигородского городского суда от Дата обезличена ФИО4 и ФИО5 принадлежало 30\100 долей дома, соответственно ФИО3 принадлежало 30\100 долей, а ФИО2 14\100 долей.

Материалами настоящего дела, также подтверждено, что все собственники дома, в том числе истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обращались в орган местного самоуправления с соответствующими заявлениями о предоставлении им земельных участков занятых их строениями и сооружениями на праве собственности, при этом к заявлениям были приложены кадастровые паспорта на данные земельные участки.

Из всех собственников, названного ранее дома только одному ФИО12 Администрацией городского округа Звенигород были предоставлены земельные участки в собственность.

Судом установлено, что для формирования земельных участков, при доме истцы обращались в Администрацию городского округа Звенигород с соответствующими заявлениями.

На основании данных заявлений Администрацией городского округа Звенигород в соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ были изданы Постановления об утверждении схем расположения, формировании и постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.

В соответствии с данными Постановлениями истцами за свой счет проводились межевые работы необходимые для постановки данных земельных участков на кадастровый учет.

Границы и площади спорных земельных участков были определены на местности с учетом фактического и сложившегося порядка землепользования, в пропорциональном соотношении от принадлежащих истцам долей дома, при этом учитывались данные смежных земельных участков уже стоящих на кадастровом учете и границы которых определены, а также первичные правоустанавливающие документы о выделении земельного участка под строительство дома, в настоящее время принадлежащего истцам и третьему лицу.

Как следует из Постановлений Главы городского округа Звенигоро<адрес> от Дата обезличена, № от Дата обезличена, № от Дата обезличена, № от Дата обезличена, и кадастровых выписок спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет.

Таким образом, по делу установлено, что при доме находящимся в собственности истцов и третьего лица было сформировано шесть земельных участков, а именно:

площадью 873 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства;

площадью 1037+\-11 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства;

площадью 977+\-11 кв.м. кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства;

площадью 363+\-7 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства (данный участок на момент рассмотрения дела снят с временного учета, но истцами предоставлено его описание кадастровым инженером);

площадью 204+\-5 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства (данный участок на момент рассмотрения дела снят с временного учета, но истцами предоставлено его описание кадастровым инженером);

площадью 738+\-9 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок площадью 738+\-9 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства находится в собственности ФИО12 Также у ФИО12 находится в собственности 26\100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым №№ сформирован таким образом, что на нем находится дом, и именно от него имеются подходы к остальным земельным участкам находящимся в пользовании истцов и на которых находятся их хозяйственные строения, являющиеся вспомогательными для дома и находящиеся в собственности истцов.

Истцы с приложением кадастровых паспортов обращались в Администрацию городского округа Звенигород с заявлениями о предоставлении им названных выше сформированных земельных участков в собственность, но названным органом исполнительной власти им было отказано в предоставлении данных земельных участков в собственность по мотивам того, что вновь образованные участки при разделе земельного участка общей площадью 5000 кв.м., не расположены под существующим строением.

Приведенные мотивы отказа Администрацией городского округа Звенигород в предоставлении истцам в собственность всех вновь образованных участков, суд не может признать объективными, поскольку на данных вновь образованных земельных участках по сведениям инвентаризационного учета имеются вспомогательные строения и сооружения принадлежащие истцам. При наличии установленных обстоятельств, отказ в предоставлении истцам в собственность за плату спорных земельных участков, не отвечает требованиям, закрепленным в статьях 1, 11.1, 11.2, 15, 28, 29, 36, 38 ЗК РФ. При этом в адрес суда надлежащих доказательств подтверждающих невозможность предоставления Администрацией городского округа Звенигород в порядке, установленном ст.ст. 1, 11.1, 11.2, 15, 28, 29, 36, 38 ЗК РФ в частную собственность ФИО5, ФИО4, ФИО3 и ФИО2 спорных земельных участков не представлено.

Таким образом при наличии установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым измененные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить, в связи с тем, что они основаны на установленных по делу обстоятельствах и отвечают требованиям предъявляемым к ним действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Измененные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Звенигород Московской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО5 1\2 долю земельного участка площадью 1037+\-11 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО5 15\100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО4 1\2 долю земельного участка площадью 1037+\-11 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО4 15\100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО3 30\100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО3 земельный участок площадью 977+\-11 кв.м. кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО2 14\100 долей земельного участка площадью 873 кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО2 земельный участок площадью 363 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес> следующих границах:

Название точки                Х                Y

11                    463796,46            2149149,41

12                    463805,59            2149159,74

13                    463798,23            2149166,66

1                    463790,09            2149157,20

2                    463773,74            2149134,20

4                    463780,55            2149130,46

11                    463796,46            2149149,41

Обязать Администрацию городского округа Звенигород Московской области передать за плату в собственность ФИО2 земельный участок площадью 204 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, квартал Введенское, <адрес>. в следующих границах:

Название точки                Х                Y

22                    463812,63            2149168,84

23                    463812,85            2149171,74

24                    463812,75            2149179,06

25                    463807,43            2149182,98

20                    463796,72            2149170,38

21                    463806,71            2149161,02

22                    463812,63            2149168,84

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: