Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-199/2022 ~ М-196/2022 от 14.10.2022

Дело № 2-199/2022

УИД 75RS0009-01-2022-000349-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ          о передаче дела по подсудности

    31 октября 2022 года                                              с. Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Белкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Забайкальского края к С. А. И. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что между государственным учреждением здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» и С. А. И. (далее - ответчик) 10 сентября 2013 года был заключен трудовой договор, на основании которого ответчик была принята на работу, на должность врача клинической лабораторной диагностики. В соответствии с частью 12.1. статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2012 года № 213-ФЗ) и постановлением Правительства Забайкальского края от 13 февраля 2012 года № 52, единовременные компенсационные выплаты осуществлялись в 2012 году медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательной организации высшего образования на работу в сельской населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенных пункт из другого населенного пункта и заключившим трудовой договор с медицинской    организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Забайкальского края и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере <данные изъяты> на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров в 2012-2013 годах: трудового договора и договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (Министерством    здравоохранения    Забайкальского края) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 16 октября 2013 года между Министерством здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему и (или) переехавшему на работу в сельский населенный пункт, в 2013 году. В соответствии с частью    12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» специалист обязан отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения. 31 января 2017 года ответчик уволилась из ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» по собственному желанию. В случае прекращения трудового договора с учреждением до пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пп. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, медицинский работник обязан возвратить на расчетный счет Министерства здравоохранения Забайкальского края часть единовременной компенсационной выплаты (п. 2.1.3. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты).

РАСЧЕТ:

Трудоустройство в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» на должность врача клинической лабораторной диагностики 10.09.2013 г., заключение договора с предоставлением ЕКВ - 16.10.2013 г., надлежало отработать до 10.09.2018 г. (1827 дней).

10.09.2013- 10.09.2018 = 1827 дней (надлежало отработать)

10.09.2013 - 31.01.2017 = 1240 дней (часть отработанная)

1827 - 1240= 587 дней (не отработанный период времени)

X = 1000000/1827 х 587 = <данные изъяты> (надлежит вернуть за не отработанный период)

В связи с этим, просят взыскать с С. А. И. в пользу Министерства здравоохранения Забайкальского края часть компенсационной выплаты, за неотработанный период в размере <данные изъяты> (л.д.4-6).

Истец Министерство здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик С. (С.) А.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о передаче дела в суд по месту её жительства и регистрации: <адрес>, <адрес>

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует право лица на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Так, согласно общему правилу, установленному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Обращаясь в суд с иском к ответчику, истец указал адрес: <адрес>, по которому находится учреждение ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что по сведениям МП МО МВД России «Газимуро-Заводский» ответчик С. (С.) А.И. была зарегистрирована по месту пребывания с 29.10.2013 по 22.10.2020 по адресу: Россия, <адрес>, по данным администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» установлено, что гражданка С. (С.) А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории сельского поселения не зарегистрирована и не проживает (с 29.10.2013 по 22.10.2020 была зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>), по адресу: <адрес> находится бухгалтерия Газимуро-Заводской ЦРБ.

Ответчик С. (С.) А.И. сообщила, что длительное время проживает и официально зарегистрирована с 12.03.2018 по адресу: <адрес>, <адрес>, копии искового заявления и приложенные документы в ее адрес не поступали.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 №4-П)

Под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.1995 №14-П).

Применительно к позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 13.07.2000 № 185-О, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.).

Следовательно, критериями определения места жительства и места пребывания лиц являются продолжительность и непрерывность пребывания в установленном помещении; место, где обычно ведется трудовая деятельность, постоянство этой деятельности, осуществление какой-либо неоплачиваемой деятельности, источник доходов, семейное положение и семейные связи, постоянство жилищного положения. Гражданин при выборе места своего проживания должен иметь право самостоятельно определять конкретное место, имеющее юридическое значение и адресно-географические координаты в пределах РФ. Право на выбор места жительства заключается в праве выбора определенного места постоянного жительства на территории РФ и одного из видов жилища в избранном гражданином месте проживания.

Исходя из фактических обстоятельств, а также положений законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд полагает установленным, что фактически местом жительства С. (С.) А.И. выступает адрес: <адрес>, <адрес>, который относится к юрисдикции Иркутского районного суда г.Иркутска. По данному же адресу она проживала и на дату поступления иска в суд 14.10.2022.

Применительно к части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь статьей 33 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

Передать для рассмотрения в Иркутский районный суд г.Иркутска гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Забайкальского края к С. А. И. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

        Судья                                                  А.Г.Намнанова