Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2023 ~ М-91/2023 от 10.01.2023

УИД 91RS0023-01-2023-000099-09

Дело № 2-231/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 года.

4 апреля 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -                 Ильичевой Н.П.

при секретаре -                             Кирильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Сукманскому Сергею Дмитриевичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, о понуждении иностранного гражданина произвести отчуждение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Меметов М. обратился в суд с исковым заявлением к Сукманскому С.Д., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, СНТ «Волна», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о понуждении иностранного гражданина произвести отчуждение земельного участка.

Свои требования, мотивируя тем, что в результате рассмотрения сведений государственного акта на право частной собственности серии ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Новосельского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ под №, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым установлено, что Сукманский Сергей Дмитриевич является собственником земельного участка площадью 0,0519 га, расположенного по адресу: <адрес> Государственный акт зарегистрирован в Черноморском районном отделе земельных ресурсов АР Крым в книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю, на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли под номером №. Ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка №.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011 установлен Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Указанный перечень дополнен Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201, в частности, пунктом 44.11 о включении в приграничные территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым. По сведениям государственного акта на право частной собственности на земельный участок, а также сведениям МВД по Республике Крым, Сукманский С.Д. является гражданином Украины. Действующим законодательством предусмотрена определённая процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 «О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011г. № 26» (вступил в силу 20.03.2020), однако этого ответчиком добровольно сделано не было. Просит понудить Сукманского Сергея Дмитриевича произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с ранее присвоенным государственным учетным номером №, площадью 0,0519 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Якубова З.А. не явилась, извещена надлежаще, подала в суд письменное ходатайство, просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание ответчик Сукманский С.Д. не явился, извещен посредством электронной почты.

В судебном заседании представитель Сукманского С.Д. – адвокат Моисейченко В.А. возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что ему неизвестна позиция его доверителя.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Волна» Броварник В.А. не явилась, извещена надлежаще, подала заявление, просит рассматривать дело без участия представителя, принять во внимание, что исковые требования не могут быть выполнены исполнителем судебного решения; у ответчика Сукманского С.Д. было достаточно времени провести отчуждение, руководствуясь ст. 238 ГК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений в суд не подавал.

В судебное заседание представитель третьего лица - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю не явился, извещен надлежаще, заявлений в суд не подавал.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» внесены изменения: а) дополнить разделом следующего содержания: «Республика Крым 44.1. Муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым; 44.2. Муниципальное образование Джанкойский район Республики Крым; 44.3. Муниципальное образование Кировский район Республики Крым; 44.4. Муниципальное образование Красноперекопский район Республики Крым; 44.5. Муниципальное образование Ленинский район Республики Крым; 44.6. Муниципальное образование Нижнегорский район Республики Крым; 44.7. Муниципальное образование Раздольненский район Республики Крым; 44.8. Муниципальное образование Сакский район Республики Крым; 44.9. Муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым; 44.10. Муниципальное образование Советский район Республики Крым; 44.11. Муниципальное образование Черноморский район Республики Крым….».

Согласно информации, предоставленной Госкомрегистром от 13.01.2023 № 43-11/30, в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. В соответствии с архивными данными Черноморского отдела земельных ресурсов АР Крым имеются сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Сукманского Сергея Дмитриевича (л.д.41).

Согласно информации, предоставленной МВД по Республике Крым от 05.08.2022 № 48/35136, сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, о документировании паспортом гражданина Российской Федерации в отношении Сукманского Сергея Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д. 10-11).

Если в собственности лица оказалось имущество, которое в соответствии с законодательством РФ не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года (в данном случае с момента вступления в силу Указа Президента РФ № 201) в срок до 20.03.2021.

На основании вышеизложенного, иностранные граждане, обладающие земельными участками в пределах соответствующих приграничных территорий на праве собственности, в срок до 20.03.2021 не лишены были права на их отчуждение в рамках правового поля по своему усмотрению.

Как установлено выше, согласно пп. 44.11 Перечня приграничных территорий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26, муниципальное образование Черноморский район Республики Крым является приграничной территорий, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками; на основании изложенного, спорный земельный участок, принадлежащий Сукманскому С.Д., должен быть отчужден в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Поскольку муниципальное образование Черноморский район Республики Крым включено в перечень приграничных территорий Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201, вступившим в силу 20.03.2020, то срок, установленный в п. 1 ст. 238 ГК РФ, исчисляется, начиная с 20.03.2020.

    В соответствии с п. 2 ст. 238 ГК РФ, в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

    Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 № 2970-0 указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

    В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на, основе федерального закона.

    Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

    Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующе» территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности у иностранных граждан. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Судом установлено, что Сукманский С.Д. имел достаточно времени самостоятельного прекращения права собственности на земельный участок с ранее присвоенным государственным учетным номером №, площадью 0,0519 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, который не может находиться у него в собственности, как у гражданина иностранного государства; однако согласно предоставленным доказательствам, которые были исследованы судом, со стороны Сукманского С.Д. необходимые действия не были предприняты, а именно: отчуждение земельного участка в предусмотренный законом срок не произведено, что также подтверждается информацией, содержащейся в ответе на письмо в электронной почте ответчика, копию которой предоставила представитель СНТ «Волна» Броварник В.А. (л.д. 48); также у суда отсутствуют доказательства получения Сукманским С.Д. гражданства Российской Федерации.

    Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит возложить на Сукманского С.Д. обязанность произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, при этом в ходатайстве от 20.02.2023 № 01-13/2 представитель истца Якубова З. просит: в случае неисполнения решения суда ответчиком в добровольном порядке в установленный срок, разъяснить в резолютивной части вынесенного решения о принудительной реализации имущества ответчика, путем его продажи на торгах, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д.59).

    Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

    По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

    Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

    Гражданское законодательство определяет правовое положений участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п.1 ст.2 ГКРФ).

    В случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст.6 ГК РФ).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

    Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

    Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

    В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

    Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п.2 ст. 449.1 ГК РФ).

    Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст.448 ГК РФ.

    Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч.2 ст.238 ГК РФ, ст.ст. 448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

    Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. Спорный земельный участок расположен на территории муниципального образования – Черноморский район Республики Крым.

    Сведений о расположении на данном земельном участке иных объектов недвижимого имущества, материалы дела не содержат.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что сама по себе формулировка заявленных истцом требований, при содержащихся в иске заявленных основаниях, не может являться причиной для отказа в удовлетворении иска, заявленные требования подлежали частичному удовлетворению.

    На основании вышеприведенных норм права, суд полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования Черноморский район, в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Сукманскому Сергею Дмитриевичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, о понуждении иностранного гражданина произвести отчуждение земельного участка, удовлетворить частично.

    Принудительно продать с публичных торгов земельный участок, с ранее присвоенным государственным учетным номером №, площадью 0,0519 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий Сукманскому Сергею Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украины, на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующей передачей Сукманскому Сергею Дмитриевичу вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

    Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определите равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

    В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, проживающего по адресу: Украина, <адрес>, ул. 600-летие, <адрес>, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                     Н.П. Ильичева