Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1473/2019 ~ М-1483/2019 от 12.11.2019

Дело № 2-1473/19

УИД12RS0001-01-2019-002078-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск                     10 декабря 2019 года                                                                         

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности принятия решения о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Сотнурское сельское поселение»,

установил:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что истцом проведена проверка исполнения водоохранного, градостроительного законодательства в ходе которой изучены документы Генеральный план муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского района и установлено, что на территории муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского района в с.Сотнур имеются 2 водозабора.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ от 14.05.2018 №194 «Об утверждении проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» утверждены зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно- бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Сотнур МУП «Водоканал» МО Волжский район. Приказом установлены границы санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по координатам характерных точек. Сведения о координатах характерных точек внесены в ЕГРН, как зоны с особыми условиями использования и отображены на Публичной кадастровой карте. Так же Приказом установлены режимы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для первого пояса - строгий; для второго и третьего пояса - ограниченный.

Согласно ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.

В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Территория зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения является зоной с особыми условиями использования территории.

Согласно п.14 ст.2 Закона Республики Марий Эл от 29.12.2014 №61-З "О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения" за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закрепляются следующие вопросы местного значения: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами).

В соответствии с п.7 ч.8 ст.23 Градостроительного кодекса РФ материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают: зоны с особыми условиями использования территорий.

В силу ч.2, 3 ст.24 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Таким образом, территория зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения является зоной с особыми условиями использования территории.

Генеральный план Сотнурского сельского поселения утвержден 29.11.2012 года № 26-3. при этом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства на картах зон с особыми условиями использования «Сотнурское сельское поселение» не отображены зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно -бытового водоснабжения и в леченых целях по водозабору с.Сонтур.

По данному факту в адрес главы администрации муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» 22.07.2019 года было вынесено представление, однако своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было.

Марийский межрайонный природоохранный прокурор Республики Марий Эл действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд возложить обязанность принятия решения о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план МО «Сотнурское сельское поселение» в части отображения на карте зон с особыми условиями использования территории зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Сотнур. Установить срок для добровольного исполнения требований в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Марийского межрайонного природоохранного прокурора Габдуллин Т.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сотнурского сельского поселения и представитель третьего лицо - Собрания депутатов МО «Сотнурское сельское поселении» Солдатов В.В. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление, приобщенное к материалам дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчиком Главой администрации Сотнурского сельского поселения Солдатовым В.В. в ходе судебного заседания было заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

Судом признание иска ответчиком принято, поскольку права других лиц такое признание иска не нарушает.

Сторонам разъяснены последствия признания иска ответчиками, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ.

Таким образом, исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл в интересах защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности принятия решения о подготовке предложений о внесении изменении в Генеральный план МО Сотнурское сельское поселение в части отображения на карте зон с особыми условиями использования территории зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Сотнур подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, принять решения о подготовке предложений о внесении изменении в Генеральный план муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» в части отображения на карте зон с особыми условиями использования территории зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях по водозабору с.Сотнур

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:        Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 13 декабря 2019 года.