Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2023 ~ М-67/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-88/2023

УИД: 75RS0032-01-2023-000149-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра                                                                                    21 июня 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Мангут» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

И.о. Читинского межрайонного природоохранной прокурора обратился в Кыринский районный суд Забайкальского края с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мангут», просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мангут» в срок до 01 августа 2023 года в установленном законом порядке устранить нарушения законодательства, выразившиеся в пользовании в промышленных целях для разведки полезных ископаемых по лицензии № земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 75:11:№, путем оформления на них правоустанавливающих документов с разрешенной категорией земель и видом разрешенного пользования. Свои исковые требования мотивировал тем, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Мангут» (далее - ООО «Мангут», Общество) требований природоохранного законодательства, законодательства об охране и использовании недр, законодательства о противодействии коррупции при осуществлении хозяйственной деятельности.

Истец – и.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

И.о. прокурора <адрес> ФИО3, действующий на основании поручения истца, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «Мангут» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, своего отношения к заявленным исковым требованиям не выразил.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о том, что заявленные и.о. Читинского природоохранного прокурора требования к ООО «Мангут» поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Алтан», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования был привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, представитель которого будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился о причинах не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, своего отношения к заявленным исковым требованиям не выразил.

На основании ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Статья 42 ЗК РФ содержит императивное требование, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье.

В силу ч. 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 указанного Кодекса. Использование земельного участка по условно - разрешенному виду без получения соответствующего разрешения является нецелевым использованием земельного участка.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть использованы для иных целей лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования ограничен его целевым назначением.

В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> (далее - Россельхознадзор) в январе –феврале 2023 года установлено, что ООО «Мангут» осуществляет пользование недрами на основании лицензии на право пользования недрами № с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча каменного угля на Алтанском месторождении (участок Северный) в <адрес>.

Лицензия № зарегистрирована Управлением по недропользованию по <адрес> (Читанедра) ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ (далее - Лицензия).

Условия пользования недрами к Лицензии описаны в Приложении № к лицензии № (далее - Лицензионное соглашение).

Дополнение № к лицензии ЧИТ 01894 ТЭ зарегистрировано Забайкалнедра ДД.ММ.ГГГГ. Дополнением внесены изменения в лицензионное соглашение.

В 2022 году на основании решения Департамента по недропользованию по Дальневосточному ФО, оформленного Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-з, внесены изменения Лицензионного соглашения по лицензии ЧИТ 01894 ТЭ.

Согласно пп. 2 п. 4.1.2 Лицензионного соглашения недропользователь осуществляет добычу полезных ископаемых на Лицензионном участке в соответствии с нижеследующими основными условиями пользования участок недр, в том числе недропользователь обязуется обеспечить соблюдение требований технических проектов и технической документации.

Лицензионный участок расположен в <адрес>, в 40 км западнее районного центра <адрес>. Площадь участка недр составляет 2,29 км2.

Разработка Алтанского месторождения (участок Северный) по лицензии № ведется на земельных участках с кадастровыми номерами 75№ (входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 75:№), в 1,5 км. на север от <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты и выписок из ЕГРН, указанные земельные участки имеют категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно справке специалиста Управления Россельхознадзора по <адрес> деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами 75:№ ООО «Мангут» с нарушением почвенного профиля на общей площади 44340 м2.

Таким образом, в ходе обследования указанной местности установлены следующие нарушения требований земельного законодательства: снятие и перемещение плодородного слоя почвы на общей площади 3319 м2; перекрытие плодородного слоя почвы на общей площади 22194 м2; складирование отвала вскрышных пород на общей площади 18827 м2.

На земельном участке с кадастровым номером № разработаны траншеии (на общей площади 2865 м2), в результате чего происходит снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Снятый плодородный слой почвы, вперемешку с низлежащим грунтом из выемки размещён по периметру, в результате чего происходит перекрытие плодородного слоя почвы, на площади 16263 м2.

На земельном участке № разработаны траншеи на общей площади 454 м2, в результате чего происходит снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Снятый плодородный слой почвы, вперемешку с низлежащим грунтом из выемки размещён по периметру, в результате чего происходит перекрытие плодородного слоя почвы, на площади 5455 м2

На земельном участке № в результате перемещения и складирования отвалов вскрышных пород происходит перекрытие плодородного слоя почвы, на площади 18827 м2.

По результатам проведенной природоохранной прокуратурой проверки генеральному директору ООО «Мангут» внесено представление.

Должностное лицо ООО «Мангут» по постановлению природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в результате проведения ООО «Мангут» геологоразведочных работ площадь нарушенных земель увеличилась.

Согласно акту специалиста Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, привлеченного к проверки природоохранной прокуратуры, деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами 75:№ ООО «Мангут» с нарушением почвенного профиля на общей площади 178657 м2, из которой приходится:

- 71744 м2, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №;

- 55382 м2, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №;

- 40766 м2, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №;

- 10765 м2, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75№ (входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, установлено, что ответчиком ООО «Мангут», в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 7, ст. 42, ч.ч. 1, 2 ст. 77, ч. 1 ст. 78 ЗК РФ допущено использование в целях геологоразведки Алтанского месторождения (участок Северный) и добыче полезных ископаемых земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, то есть использование в целях геологоразведки земельных участков, не предназначенных для добычи полезных ископаемых, без перевода их в соответствующую категорию земель промышленности и изменения вида разрешенного использования.

В этой связи суд соглашается с доводами истца о том, что земельные участки могут быть использованы для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данных участков из указанной категории, до этого момента его правовой режим использования в силу ст. ст. 42, 83 ЗК РФ ограничен его целевым назначением.

Осуществление деятельности ООО «Мангут» по геологоразведке на землях сельскохозяйственного назначения, а также дальнейшее планирование разработки полезных ископаемых на указанных участках в отсутствие соответствующей разрешительной документации свидетельствует о потенциальной экологической опасности данной деятельности, о негативном воздействии на окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01 сентября 2023 года, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ООО «Мангут» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░░ №, ░░░ 7510002939, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>) ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 75:11:№, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░.