Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-453/2020 (2-4943/2019;) ~ М-4655/2019 от 25.12.2019

Дело №2-453/2020

      Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 февраля 2020 года                                                г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре Ткачевой Е.А.,

с участием представителя истца Агафонова А.С. – Агафонова А.А. (по доверенности), представителя ответчика Сотниковой Ю.В. (по доверенности),

в отсутствие истца Бражниковой Г.П., просившей рассмотреть дело в ее отсутствие, истца Агафонова А.С., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафонова Александра Сергеевича, Бражниковой Галины Петровны к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконными акта проверки системы газоснабжения и действий по начислению платы за газ по нормативам потребления,

у с т а н о в и л :

Агафонов А.С. и Бражникова Г.П. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, ул. 17 Героев, д.34.

11.10.2019 года газоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произведено обследование системы газоснабжения в вышеуказанном домовладении, в результате которого составлен акт проверки системы газоснабжения об установлении обстоятельства, предусмотренного пп. "а" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011 (счетчик газа считается вышедшим из строя), Агафонову А.С. предъявлено требование о погашении задолженности за потребленный природный газ за период с 11.04.2019 года по 10.10.2019 года в сумме 41814 рублей 97 копеек.

Дело инициировано иском Агафонова А.С. и Бражниковой Г.П., которые просят суд признать незаконными акт проверки системы газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» от 11.10.2019 года и действия ответчика по проверке системы газоснабжения по адресу: <адрес>, а также признать незаконным и недействительным расчет платы за потребленный газ по адресу: <адрес> в период времени с 11.04.2019 года по 11.10.2019 года по нормативам потребления в размере 47687 рублей 60 копеек.

В судебном заседании представитель истца Агафонова А.С. – Агафонов А.А. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» Сотникова Ю.В. иск не признала, поддержала письменные возражения относительно иска, указав, что в результате обследования системы газоснабжения в домовладении истцов установлено обстоятельство, предусмотренное пп. "а" п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011 - счетчик газа считается вышедшим из строя, в связи с чем правомерно произведен расчет задолженности за потребленный природный газ за 6 предшествующих месяцев за период с 11.04.2019 года по 11.10.2019 года по нормативу потребления в сумме 47687 рублей 60 копеек.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела (договор поставки газа №968 от 04.05.2012 года) следует и признано сторонами, что Агафонов А.С. и Бражникова Г.П. являются потребителями природного газа по адресу: г<адрес>, с использованием газового оборудования: газовой плиты и отопительного прибора; поставка природного газа осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок расчета размера платы за потребленный газ предусмотрены и определены Правилами № 549 (далее - Правила № 549) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), в части, неурегулированной Правилами № 549.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой по обеспечению потребителей газом.

Правила №549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров, поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст. 541 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами №549.

В соответствии с п. 25 Правил №549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. п. "а", "д", "и" п. 21 Правил № 549 на абонента возложена обязанность оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования, а также обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки. Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Таким образом, именно на истцов возложена обязанность поддерживать прибор учета газа в исправном состоянии. Приборы учета должны использоваться по прямому назначению, указанному в их технических паспортах, и служить целям установления размера платы за коммунальные услуги конкретного вида.

В силу пп. "а" п. 23 Правил №549 поставщику газа предоставлено право при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование.

Право выявления неисправности прибора учета газа путем проведения проверки поставщиком газа вытекает из содержания п. 28 Правил № 549.

24.03.2018 года газоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произведено обследование системы газоснабжения в домовладении Агафонова А.С. и Бражниковой Г.П., в результате которого составлен акт проверки системы газоснабжения об установлении обстоятельства, предусмотренного пп. "а" п. 81 (12) Правил №354 (счетчик газа считается вышедшим из строя), истцам предъявлено требование о погашении задолженности за потребленный природный газ за период с 11.04.2019 года по 11.10.2019 года по нормативу потребления в сумме 47687 рублей 60 копеек, после чего 17.10.2019 года Агафонову А.С., как абоненту, направлено требование о погашении задолженности.

18.10.2019 года по заявлению Агафонова А.С. произведена замена прибора учета газа, что подтверждается актом снятия и передачи прибора учета газа и актом установки прибора учета газа от 18.10.2019 года.

Согласно оспариваемому акту от 11.12.2019 года в указанную дату представителями ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обнаружена поломка прибора учета газа, установленного в домовладении истцов. Неисправность была установлена простым способом, не требующим специализированных знаний, а именно: была приведена в работу газовая плита и одновременно с этим проводилось визуальное наблюдение за работой прибора учета газа, который должен зафиксировать объем потребленного газа, однако циферблат счетного устройства прибора учета газа находился без движения, и объем потребленного газа не фиксировал. В течение 5 минут работы конфорки газовой плиты расход газа 0 м3, то есть прибор учета газа не отражает результаты измерений газа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля контролер газового хозяйства Юдина О.Н. подтвердила факты изложенные и установленные в оспариваемом акте, при этом она пояснила, что проверка фактически проводилась более 30 минут и все это время счетчик использование газа не фиксировал.

Оснований сомневаться в объективности указанных сведений, а также в показаниях свидетеля Юдиной О.Н., у суда не имеется, акт составлен уполномоченными на их составление лицами, достоверность внесенных в акты данных допустимыми доказательствами не опровергнута. Факт неотражения установленным в доме истца счетчиком газа изменения показаний при включенной конфорке газовой плиты представителем истца в судебном заседании не оспорен.

Акт проверки от 11.10.2019 года составлен в точном соответствии с требованиями пункта 59 Правил № 549: содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

При оценке доводов стороны истцов о том, что о проведении проверки 11.10.2019 года они не были предварительно уведомлены, суд исходит из следующего.

Пунктом 56 Правил № 549 предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Однако в данном случае факта плановой проверки не было, а имел место факт снятия контрольных показаний счетчика в домовладении истцов, в ходе которого и была выявлена неисправность счетчика.

При этом проверка проведена с согласия и в присутствии Агафоновой А.В., которая зарегистрирована и фактически проживает в домовладении истцов, которая с выявленными контролером газового хозяйства нарушениями согласилась, о чем свидетельствуют ее подписи в акте.

Принимая во внимание презумпцию добросовестности действий сторон, установленную статьей 10 ГК РФ, учитывая действия абонента, осуществившего по своему волеизъявлению допуск в жилое помещение контролеров для осмотра газового оборудования, в том числе через членов своей семьи, проживающих в спорном домовладении, и не внесшего в акт проверки соответствующие замечания, оснований полагать, что нарушены права и интересы истцов, не имеется.

По условиям п.п. 6.2.7, 6.2.13 договора от 04.05.2012 года, истцы приняли на себя обязательство следить за исправным техническим состоянием прибора учета и его работоспособностью; немедленно сообщать поставщику о неисправностях прибора учета; обеспечить беспрепятственный доступ в любые дни недели (с 7.00 до 21.00) представителям поставщика и ГРО при предъявлении ими служебного удостоверения для проведения проверки соблюдения условий по договору, контроля расхода газа по прибору учета, правильности расчетов за газ, сохранности пломб на приборе учета, и на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, а в случаях аварийных ситуаций - представителям ГРО в любое время суток, для осмотра и ремонта газового оборудования.

Проверка системы газоснабжения 11.10.2019 года осуществлена сотрудниками ответчика с составлением акта в присутствии жильца дома Агафоновой А.В., которая лично по своему волеизъявлению допустила сотрудников ответчика на территорию домовладения для проведения проверки, что стороной истцов не оспаривалось.

Акт подписан Агафоновой А.В., замечаний от нее не поступило, копия акта ею получена.

Доказательств заявления ответчику о несогласии с содержанием оспариваемого акта от 11.10.2019 года и выражения желания провести независимую экспертизу состояния и работоспособности прибора учета газа не представлено.

Напротив со стороны истцов предприняты меры по замене неисправного счетчика, что и было осуществлено через 7 дней после выявления неисправности.

Кроме того, согласно акту снятия и передачи прибора учета газа от 18.10.2019 года в указанную дату осуществлено снятие прибора учета газа СГК-G4Т, заводской номер 899766, в личном присутствии абонента Агафонова А.С., который лично проставил в акте свою подпись, при наличии в акте записи, что, подписывая его, он подтверждает достоверность указанных в акте сведений; заявлений, замечаний от абонента не поступило, в том числе по указанию в акте причины снятия счетчика – «поломка и замена на новый счетчик».

18.10.2019 года в домовладении истца произведена установка нового прибора учета газа - счетчика газа КГ-G4, заводской номер 030391, о чем составлены акты от 18.10.2019 года.

Ссылки стороны истцов в обоснование недостоверности акта от 11.10.2019 года на то, что пломбы, установленные поставщиком газа, не были повреждены, вмешательство в прибор учета не выявлено, срок проведения поверки не наступил, не являются безусловным подтверждением исправности прибора учета, принимая во внимание значительный промежуток времени, прошедшего с момента поверки до проведения проверки, установившей факт неотражения прибором учета при его работе равномерного увеличения показаний.

По условиям заключенного сторонами договора от 04.05.2012 года, поставщик принял на себя обязательство подавать по газораспределительной сети абоненту газ в необходимом для него объеме и надлежащего качества, а абонент - обязательство принять газ для удовлетворения коммунально-бытовых нужд (для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) и оплатить потребленный газ в соответствии с действующим законодательством РФ и на условиях, предусмотренных названным договором.

В силу п. 4.2 договора от 04.05.2012 года определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета при соблюдении ряда условий, в том числе соответствующего вышеприведенному п.25 Правил №549, - условия нахождения прибора учета в исправном состоянии.

Дефиниция категории неисправное состояние (неисправность) дана в п. 3.2.2 ГОСТ 27.002-2015 "Надежность в технике. Термины и определения" как состояние объекта, в котором он не соответствует хотя бы одному из требований, установленных в документации на него (Примечание - Несоответствие хотя бы одному из предъявляемых требований может быть определено как состояние, в котором значение хотя бы одного параметра объекта не соответствуют требованиям документации на этот объект).

Неработоспособное состояние - состояние объекта, в котором он не способен выполнять хотя бы одну требуемую функцию по причинам, зависящим от него или из-за профилактического технического обслуживания (п.3.2.4). Исправный объект всегда работоспособен, неисправный объект может быть и работоспособным, и неработоспособным. Работоспособный объект может быть исправен и неисправен, неработоспособный объект всегда неисправен.

Согласно п. 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 диапазоны измерений применяемых средств измерений должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока газа должны перекрываться диапазонами измерений средств измерений. Соответственно, при любом работающем газоиспользующем оборудовании показания на приборе учета газа должны равномерно увеличиваться.

В соответствии с п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае не отображения прибором учета результатов измерений.

Положениями п. 28 Правил № 549 предусмотрено, что в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

При проведении проверки системы газоснабжения в домовладении истцов 11.10.2019 года выявлено, что истцами используется четырехкомфорочная газовая плита и отопительный прибор, при этом отапливается общая площадь дома 133,9 кв.м. (площадь первого этажа и второго этажа).

Ссылки представителя истца на то, что второй этаж фактически не жилой и не отапливается, какими –либо доказательствами не подтвержден.

Из показаний свидетеля Юдиной О.Н. следует, что первый и второй этаж соединены лестницей, которая не перекрывается. Второй этаж имеет приборы отопления.

Данные факты также подтверждаются представленными представителем истца фотографиями, на которых имеются отопительные приборы (батареи).

На основании пункта 23 «в» Правил № 549 поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 названных Правил.

Поскольку факт неисправности прибора учета газа был установлен в результате проверки, проведенной поставщиком газа, тогда как, абонент обязан проверять исправность прибора учета любым доступным для него способом, перерасчет по оплате за газоснабжение произведен истцом правомерно, в соответствии с п.28 Правил № 549.

Таким образом, из совокупности предоставленных сторонами доказательств, а также действий истцов по замене прибора учета газа, а также не предоставления истцами доказательств опровергающих выявленные нарушения в ходе проверки и отраженные в акте от 11.10.2019 года, в том числе отказ от проведения экспертизы, усматривается правомерность действий истца по перерасчету объема потребленного газа ввиду неисправности прибора учета газа, не реагировавшего на момент проведения проверки на минимальный расход газа.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 398-О) наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

По смыслу ст. 3 ч. 1 ГПК РФ право обращения в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, возникает при нарушении либо оспаривании прав, свобод или законных интересов.

Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Оспаривая представленные ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» доказательства, в подтверждение своих доводов, истцами не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих недостоверность внесенных в акт от 11.10.2019 года сведений, отсутствие неисправности прибора учета газа на момент проведения проверки 11.10.2019 года, неправомерности действий ответчика при доначислении за потребленный природный газ.

Подтверждение заявленной истцом исправности прибора учета газа в процессе судебного разбирательства путем проведения судебной экспертизы также не представилась возможной вследствие непредоставления объекта исследования. При этом стороной ответчика неоднократно заявлялось ходатайство о проведении метрологической поверки счетчика газа, в связи с чем в судебном заседании неоднократно объявлялся перерыв, однако сторона истцов уклонилась от предоставления прибора учета, сославшись на длительное его хранение в необорудованном месте.

Между тем, истцы, ссылаясь на несогласие с составленным 11.10.2019 года актом с момента его составления, не совершили каких-либо действий по проверке его качества иными доступными способами, в том числе независимой экспертизой, так и не приняли добросовестных мер к сохранению спорного прибора учета для подтверждения своих доводов в инициированном их иском судебном разбирательстве путем проведения судебной экспертизы.

Исходя из изложенного, оснований к признанию акта проверки системы газоснабжения от 11.10.2019 года, расчета начислений, произведенного ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», незаконными и недействительными, по доводам, изложенным истцами, не усматривается. Математически расчет ответчика не оспорен, возражений относительно примененных тарифов, нормативов, алгоритма вычисления, как и контррасчета не представлено. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, оснований к признанию требований Агафонова А.С. и Бражниковой Г.П. правомерными не установлено, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Агафонова Александра Сергеевича, Бражниковой Галины Петровны к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконными акта проверки системы газоснабжения и действий по начислению платы за газ по нормативам потребления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.02.2020 года.

    Судья                                                                                                  Д.В. Степанов