Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1683/2023 ~ М-1453/2023 от 14.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-001760-14 (производство № 2-1683/2023) по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы к Соломатину Сергею Алексеевичу о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства,

у с т а н о в и л :

Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы обратилось в суд с иском к Соломатину Сергею Алексеевичу о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула предусмотрены требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений. Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, которое имеет право требовать, в том числе, в письменной форме, от различных лиц, включая граждан, соблюдения Правил благоустройства, имеет право контролировать выполнение своих требований и обращаться за их исполнением в судебном порядке. В рамках реализации этих полномочий сотрудником УАТН администрации г. Тулы в ходе обследований территории Советского района г. Тулы от 31.01.2023г. выявлен факт нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории МО г. Тула, а именно: локальные сколы, загрязнения, разрушения цокольной части, шелушения окраски лицевого фасада, шелушение окраски карниза. 14.02.2023г. собственнику жилого дома Соломатину С.А. было направлено требование №34 об устранении выявленных нарушений, был предоставлен срок, однако указанные нарушения не устранены. В связи с этим УАТН администрации г. Тулы просило обязать ответчика Соломатина С.А. в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести фасады здания, расположенного по адресу: г<адрес>, в удовлетворительное состояние, а именно: устранить локальные сколы, загрязнения, разрушения цокольной части здания, восстановить лакокрасочное покрытие слоя фасадов здания, в том числе карниза дома.

В судебном заседании представитель истца УАТН администрации г. Тулы по доверенности Шангутова Е.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Соломатин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления исследовав представленные сторонами и иными участниками доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением "Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы", утвержденным Решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 N 45/1079, Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула и осуществляет функции, определенные настоящим Положением.

Целями деятельности управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положения "Об установке и эксплуатации рекламных конструкций в муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 30.10.2019 N 3/25, Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156.

Для обеспечения целей и основных функций управление наделено полномочиями, в том числе, по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула; осуществлению контроля за исполнением выданных предписаний, устранением выявленных нарушений, их предупреждением. Управление имеет право: направлять информацию, материалы проверок и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в органы, уполномоченные на решение вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством; по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции управления, запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения о земельных участках, объектах капитального (некапитального) строительства и их правообладателях; выдавать по результатам плановых и внеплановых проверок обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по вопросам соблюдения требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула, и др.

В соответствии с п. 1.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 N 47/1156 (ред. от 29.06.2022) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

Фасад - наружная вертикальная поверхность здания или строения, сооружения. В зависимости от типа здания, строения, сооружения, формы его архитектурного плана, расположения в архитектурно-пространственном окружении различают фасады: лицевой (фасад здания, находящийся на линии застройки либо визуально связанный с открытыми городскими пространствами), дворовый (фасад здания, находящийся вне линии застройки и визуально не связанный с открытыми городскими пространствами) и торцевой (боковой фасад здания, который находится слева либо справа от лицевого фасада).

В силу п. п. 2.10.2, 2.10.2.1колористическое решение зданий и сооружений формируется с учетом концепции общего цветового решения застройки улиц и территории муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации города Тулы. Масштаб цветовой композиции должен охватывать группу зданий или несколько групп зданий, стоящих рядом. Формирование цветовой композиции группы зданий должно происходить в единой теме. Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колеры - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки, за исключением учреждений образования.

Отделка фасадов - натуральные или искусственные материалы с применением современных технологий. Детали архитектурных ордеров фасадов, карнизы, наличники окон и дверей, порталы, балясины, скульптурные детали должны окрашиваться в белый цвет и выделяться на фоне стен

В соответствии с п. 8.6.13 Правил благоустройства в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят:

- входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери), входы в подвальные помещения и мусорокамеры;

- цоколь здания;

- внешние поверхности стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы);

- кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю;

- архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, фризы, пояски и др.);

- водосточные трубы, включая воронки;

- парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов;

- навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование);

- стекла, рамы, балконные двери;

- стационарные ограждения, прилегающие к зданиям;

- конструкции, устанавливаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях, внешних зданий и сооружений, в месте нахождения организации и/или непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг в целях оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (а именно: информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы), а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой.

Согласно п. 8.6.14. При содержании фасадов зданий и сооружений запрещается:

- наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций;

- наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен;

- наличие граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами на стенах и иных поверхностях зданий и сооружений), а также наличие надписей и рисунков, нацарапанных на штукатурке и/или облицовке стен и иных поверхностях зданий и сооружений, за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся на фасады зданий и сооружений в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса. Нанесение граффити также запрещено при отсутствии согласия собственников зданий, сооружений, на которые наносится граффити, собственников помещений в МКД - в случаях, когда для нанесения граффити используются внешние стены МКД;

- частичная окраска фасадов.

Собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением 13 к настоящим Правилам.

В том числе, в соответствии с п. 8.2.56 Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2023 № № собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ответчик Соломатин Сергей Алексеевич.

Согласно акта обследования по правилам благоустройства от 31.01.2023г. в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования г. Тулы по адресу места нахождения указанного домовладения выявлен факт неудовлетворительного содержания лицевого фасада индивидуального жилого дома, а именно: локальные сколы, загрязнения, разрушения цокольной части; загрязнения, шелушения окраски лицевого фасада, шелушения окраски карниза. На фасаде нестационарного торгового объекта выявлено наличие граффити. Данные факты также отражены в представленных к акту фотографиях.

14.02.2023г. собственнику указанного жилого дома было направлено требование о приведении объекта в состояние, соответствующее Правилам благоустройства.

Согласно акту обследования по Правилам благоустройства от 08.06.2023г. в ходе проведения обследования того же объекта недвижимости выявлен факт неудовлетворительного содержания фасада индивидуального жилого дома, а именно: локальные сколы, загрязнения, разрушения цокольной части; загрязнения, шелушения окраски лицевого фасада, шелушения окраски карниза. На фасаде нестационарного торгового объекта выявлено наличие граффити. Ранее выданное собственнику здания требование не исполнено. В подтверждение представлены соответствующие фотоматериалы.

В соответствии с вышеприведенными положениями Правил благоустройства и в силу требований ст. 210 ГК РФ о том, что бремя содержания принадлежащего ему имущества возложено на собственника имущество, и данное правомочие включает в себя обязанность поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, собственник индивидуального жилого дома и надворными постройками по адресу: г<адрес>, обязан осуществлять содержание и ремонт принадлежащего ему недвижимого имущества, что им не выполняется.

При таких обстоятельствах с учетом возложенных на истца функций обеспечения соответствия содержания зданий и сооружений требованиям Правил благоустройства и безопасности имеются основания для обязания ответчиков произвести работы по приведению принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома с надворными постройками в удовлетворительное состояние.

Из представленных фотоматериалов видно, что лицевой фасад индивидуального жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: наличие локальных сколов, загрязнений, разрушений цокольной части; загрязнений, шелушений окраски лицевого фасада, шелушений окраски карниза. На фасаде нестационарного торгового объекта выявлено наличие граффити. Все указанные недостатки подлежат устранению указанным истцом способом, а именно, устранение локальных сколов, загрязнений, разрушений цокольной части здания, восстановление лакокрасочного покрытия слоя фасадов здания, в том числе карниза дома, что полностью согласуется с целями благоустройства территории города Тулы.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав материалы дела в их совокупности, суд устанавливает, что исполнение возложенной на ответчика обязанности по исполнению требований к внешнему виду фасада индивидуального жилого дома должно быть осуществлено в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчикам в целях исполнения решения суда, принимая во внимание период времени, суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Соломатину Сергею Алексеевичу о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства удовлетворить.

Обязать Соломатина Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, собственника указанного дома в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание по адресу: <адрес> в удовлетворительное состояние, а именно: устранить локальные сколы, загрязнения, разрушения цокольной части здания, восстановить лакокрасочное покрытие слоя фасадов здания, в том числе карниза дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Бездетнова