Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2024 (2-9066/2023;) ~ М-8081/2023 от 24.11.2023

                                                                                                                        2-836/2024 (2-9066/2023)

56RS0018-01-2023-010785-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Оренбург                                           22 января 2024 года

        Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего: судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Нуреевой Э.И., с участием представителя ответчика Дегтевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкого В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании назначить пенсию и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Савицкий В.В. обратился в суд с указанным выше иском, в его обоснование указал на следующие обстоятельства.

Он является получателем социальной пенсии по инвалидности, назначенной с 06 сентября 2010 года в соответствии со ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. При этом в апреля 2023 года ему стало известно, что на момент оформления пенсии он имел право на получение страховой пенсии по инвалидности, которая является более выгодной для него. В ответе ОСФР от 17 мая 2023 года содержится отказ в части выплаты ему вышеуказанной разницы со ссылкой, что он самостоятельно выбрал именно этот вид пенсии при имеющейся возможности оформить страховую пенсию по инвалидности (до 01.01.2015 года)

Просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ему страховую пенсию по инвалидности с 06 сентября 2010 год и произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

В ходе проведения подготовки, истец Савицкий В.В. требования поддержал, просил удовлетворить, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

          В силу ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядок установления причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждается Правительством Российской Федерации. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

В силу со статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина. Согласно статье 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Социальным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, действовавшем до 1 января 2013 года, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

          Федеральным законом от 22 июля 2022 года № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования российской Федерации», образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации./ст. 1/

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в дальнейшем на созданный Фонд пенсионного и социального страхования РФ в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по состоянию на 2010 года) по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган (по состоянию на 2010 года) при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, необходимость подачи заявления в пенсионный орган с целью своевременной реализации права на страховую пенсию по инвалидности.

В случае невыполнения органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ на "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Судом установлено, что Савицкому В.В. на основании его письменного заявления от 30 сентября 2010 года с 06 сентября 2010 года назначена социальная пенсия по инвалидности 3 гр. в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, размер его пенсии составил ... рублей, расчет был произведен без учета заработной платы. При подаче им документов, трудовая книжка представлена не была.

Общий стаж работы на 31 декабря 2001 года составил: 13 лет 11 месяцев 3 дня, в которые засчитаны все периоды по представленным Савицким В.В. документам на 6 сентября 2010 года:

С 21 октября 1981 года по 14 ноября 1983 года – служба по призыву,

С 23 января 1984 года по 05 февраля 1991 года – служба,

С 10 декабря 1991 года по 27 сентября 1994 года - служба.

В материалы дела представлена копия уведомления, согласно которой Савицкий уведомлен при обращении в Пенсионный фонд, что пенсия может быть назначена на основании ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - социальная пенсия по инвалидности или на основании ФЗ «О трудовых пенсиях» - страховая пенсия по инвалидности. Савицкий собственноручно перечеркнул ФЗ «О трудовых пенсиях», указав о назначении пенсии по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере ... рулей ... копеек.

Савицкий В.В. был уведомлен о праве установления страховой (до 1 января 2015 года трудовой) пенсии по инвалидности и о перечне документов, необходимых для представления дополнительно.

Размер страховой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности, продолжительности трудового стража на 01.01.2002 года, заработка за любые 60 месяцев подряд до 2000 года либо за 2000 -2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета и страховых взносов, уплаченных с 01июля 2007 года работодателем в социальный фонд РФ, начина с 01.01.2002 года.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в твердом размере в зависимости от группы и причины инвалидности и определяется в Оренбургской области с учетом районного коэффициента.

Суду представлен расчет страховой пенсии по инвалидности по 3 группе на 06 сентября 2010 года, размер которой составил ... рублей ... копейка.

То есть на момент подачи заявления 6 сентября 2010 года Савицкому В.В. был материально не выгодно назначение страховой пенсия по инвалидности на основании ФЗ «О трудовых пенсиях» исходя из того, что последним сведения о работе представлены не были, копия трудовой книжки не представлено, группа инвалидности установлена третья.

Как следует из представленного ответа на служебную записку, получение страховой пенсии вместо социальной пенсии по инвалидности для Савицкого В.В. стал выгоден при получении им второй группы инвалидности с 21 сентября 2012 года, когда разница в пенсиях составила ... рублей и в дальнейшем. Однако, право на назначении пенсии, перерасчете пенсии, переводе на другую пенсию носит заявительный характер, в этот период и до 2023 года Савицкий В.В. с заявлением о переводе на другой вид пенсии не обращался. При этом за весь период со дня назначения социальной пенсии по инвалидности, Савицкий В.В. неоднократно обращался в пенсионный орган с подтверждением группы инвалидности, предоставлении справки о назначении 2 группы инвалидности, с заявлением о доставке пенсии, иных заявлений о переводе с одного вида пенсии на другую им подано не было.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования от 25 мая 2023 года Савицкому В.В. на основании ст.9 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 21 апреля 2023 года назначена страховая пенсия по инвалидности.

Оснований полагать о неправомерности действий пенсионного органа на момент назначения пенсии 6 сентября 2010 года у суда не имеется. Изначально своим заявлением от 6 сентября 2010 года он четко изложил свое желание на получение социальной пенсии по инвалидности, которая на тот момент была ему наиболее выгодна, права истца на получение страховой пенсии по инвалидности не нарушены, поскольку назначение пенсии, в том числе перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии, а также ежемесячные выплаты к пенсии инвалида носят заявительный характер, действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрена возможность назначения пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, назначение ежемесячной доплаты к пенсии с иной даты, кроме как даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савицкого В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении и перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31 января 2024 года

Судья:                                                                                                         Шляхтина Ю.А.