Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-178/2019 от 21.02.2019

Судья Ушаков В.И. дело № 71-178/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2019 года жалобу Бекмансурова Д.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

Бекмансурову Денису Владиславовичу,

родившемуся ( / / ),

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Бекмансурову Д.В. назначено наказание за то, что 09 сентября 2018 года, являясь участником не согласованного в установленном порядке публичного мероприятия, проводимого в форме шествия по адресу: г. Екатеринбург, от ул. Мира, 24б, по проспекту Ленина, через центр города, до ул. Фрунзе, 74, целью которого являлось привлечение общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации, не выполнил законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и полиции прекратить участие в публичном мероприятии, продолжил участие в нем, чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В жалобе Бекмансуров Д.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, указывая на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, заслушав Бекмансурова Д.В., его защитника Королеву Г.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, в частности, согласно п. 1 ч. 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что организатором публичного мероприятия 27 августа 2018 года подано уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении 09 сентября 2018 года публичного мероприятия, сочетающего в себе формы шествия, проводимого с 14 часов 00 минут от площади Кирова (ул. Мира, 26б) далее по нечетной стороне проспекта Ленина до пересечения с ул. Набережная Рабочей молодежи до Октябрьской площади, и митинга до 16 часов 00 минут по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь (Октябрьская площадь, д. 2). Однако исполнительным органом в ответе от 29 и 31 августа 2018 года было указано на невозможность проведения заявленного публичного мероприятия в день голосования 09 сентября 2018 года, то есть публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке.

09 сентября 2018 года в 14:00 Бекмансуров Д.В. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в форме шествия по адресу: г. Екатеринбург, начало движения от ул. Мира, 26, по проспекту Ленина, в сторону центра города, до ул. Ленина, 99, целью которого являлось привлечение общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации. При этом Бекмансуров Д.В. не выполнил законные требования сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и продолжил участие в нем.

Эти установленные судом фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости и достаточности для установления вины Бекмансурова Д.В. в совершении правонарушения.

Сам Бекмансуров Д.В. пояснил суду, что 09 сентября 2019 года около 14:30 прибыл к площади Кирова (г. Екатеринбург, ул. Мира, 26) с целью принять участие в публичном мероприятии и выразить свое негативное отношение к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации, однако площадь была оцеплена сотрудниками полиции, поэтому он находился за оцеплением в 50-метрах, а когда участники шествия двинулись по ул. Ленина в сторону центра города, он присоединился к шествию.

Из представленных видеоматериалов усматривается, что на площади Кирова и по пути следования шествия по ул. Ленина в г. Екатеринбурге сотрудник Министерства общественной безопасности М. неоднократно с использованием громкоговорителя обращался к собравшимся с информацией о незаконности проводимого публичного мероприятия и предложением прекратить участие в нем. Сотрудники полиции предъявляли аналогичные требования к собравшимся прекратить участие в незаконном публичном мероприятии. На этих же видеоматериалах зафиксирован Бекмансуров Д.В., находящийся среди граждан, собравшихся для участия в шествии и движущихся по ул. Ленина в сторону центра города.

Оценив указанные видеоматериалы, суд приходит к выводу о том, что Бекмансуров Д.В. с достоверностью знал о незаконности проводимого публичного мероприятия. Факт участия в шествии, проводимом от площади Кирова (ул. Мира, 26) до дома 99 по ул. Ленина в г. Екатеринбурге, с целью привлечения общественного внимания к реформе по повышению пенсионного возраста в Российской Федерации, объективно подтверждается видеоматериалами и пояснениями самого Бекмансурова Д.В., данными в судебном заседании.

При этом материалами дела не подтверждается проведение указанного публичного мероприятия у дома 74 по ул. Фрунзе в г. Екатеринбурге и участие в нем Бекмансурова Д.В.

Как видно из материалов дела, 09 сентября 2018 года группа граждан собралась у здания Управления МВД России по г. Екатеринбургу (ул. Фрунзе, 74) и требовала освободить доставленных для составления протоколов об административном правонарушении участников не санкционированного публичного мероприятия. Эти действия не могут быть признаны продолжением публичного мероприятия, сочетающего в себе формы шествия, проводимого с 14 часов 00 минут от площади Кирова (ул. Мира, 26б) далее по нечетной стороне проспекта Ленина до пересечения с ул. Набережная Рабочей молодежи до Октябрьской площади, и митинга до 16 часов 00 минут по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь (Октябрьская площадь, д. 2), поскольку имели иную, отличную от заявленной для проведения указанного публичного мероприятия, цель. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств невыполнения Бекмансуровым Д.В. каких-либо требований сотрудников полиции у дома 74 по ул. Фрунзе в г. Екатеринбурге.

Вместе с тем отсутствие доказательств, подтверждающих вину Бекмансурова Д.В. в нарушении порядка проведения публичного мероприятия по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрунзе, 74, не влияет на выводы суда о его виновности в совершении правонарушения, поскольку приведенными доказательствами установлена его вина в нарушении порядка проведения публичного мероприятия участником такого мероприятия, выразившемся в невыполнении законного требования уполномоченного представителя Министерства общественной безопасности и сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, не согласованном в установленном законом порядке, проводимом в форме шествия от дома 26 по ул. Мира по дома 99 по ул. Ленина в г. Екатеринбурге.

Судья, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о нарушении Бекмансуровым Д.В. порядка проведения публичного мероприятия, выразившемся в невыполнении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, а его действия правильно квалифицировал по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Бекмансурову Д.В. наказание отвечает требованиям закона, является минимальным в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления судьи, по настоящему делу не допущено.

О времени и месте пересоставления протокола об административном правонарушении 27 декабря 2018 года Бекмансуров Д.В. был надлежащим образом уведомлен, что им самим не оспаривается.

Дело об административном правонарушении в отношении Бекмансурова Д.В. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, с участием Бекмансурова Д.В. и приглашенного им защитника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бекмансурова Дениса Владиславовича оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Судья