Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5851/2024 от 29.03.2024

Cудья: Сурков В.П.                                            Гр. дело №33-5851/2024

                                                                                              № 2-41/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    30 мая 2024 года    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Акининой О.А.

судей: Навроцкой Н.А., Евдокименко А.А.

при ведении протокола секретарем Гинеатулиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ППК «Фонд развития территорий», ЗАО «Российская оценка» на решение Ленинского районного суда г. Самары от 16.01.2024, которым постановлено:

Иск Родиной Ольги Алексеевны (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН: 631600064451) – удовлетворить.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ИНН: 7704446429, ОГРН: 5177746100032) в пользу Родиной Ольги Алексеевны сумму в размере 1 734 699 руб. 20 коп. в качестве возмещения стоимости трехкомнатной <адрес> общей площадью 92,34 кв. м, на восьмом этаже многоквартирного дома по адресу: горд Самара, <адрес>, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2021 года по 16.01.2024 года в размере 397 177 руб. 23 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты возмещения.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Родиной О.А. и ее представителя Котельникова А.В., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родина О. А. обратилась в суд с иском к Министерству строительства Самарской области, ППК «Фонд развития территорий» и ЗАО ПФСК «Эл-Гранд, указав в обоснование, что на основании договора от 24.01.2011 года №, заключённого с ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», является участником долевого строительства квартиры №62 дома №57 по ул. Чкалова в городе Самаре. Обязательство по оплате приобретаемого объекта по договору ею исполнено в полном объёме.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2012 года по делу №А55-5075/2009 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена Николаева О.В.

На основании Постановления Правительства Самарской области от 13.12.2019 года № приказом Министерства строительства <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ завершение строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, застройщик ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано невозможным.

Требование Родиной О.А. о передаче жилого помещения признано арбитражным судом обоснованными и включено в реестр о передаче жилых помещений.

Для реализации полномочий по восстановлению прав пострадавших участников строительства Публично правовой компании «Фонд развития территорий», созданной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года №218-ФЗ, предоставлено достроить многоквартирные жилые дома застройщиков-банкротов, а при нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства - выплачивать пострадавшим участникам строительства соответствующие компенсации (возмещения).

15.09.2021 года наблюдательным советом фонда принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ (т.е. по выплате возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона), в отношении объекта незавершенного строительства ЗАО ПФСК «Эл-Гранд»- жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой (секция 1, 2, 3).

Объем финансирования определён на основании отчёта об оценке №ФЗП-02/169-19/ТЗ-75, однако в соответствии с приложением к протоколу заседания Наблюдательного совета Фонда от 15.09.2021 года №НС-27/2021 окончательный размер денежных средств, выплата которых производится гражданам - участниками строительства в соответствии с настоящим решением, будет определен после осуществления расчетов по требованиям граждан - участников строительства до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика - банкрота, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

04.10.2021 года Родина О.А. направила заявление в ППУ «Фонд развития территорий» о выплате возмещения.

14.10.2021 года Фонд произвел выплату возмещения в размере 5 477 608 руб. 80 коп., однако полученной суммы объективно недостаточно для восстановления прав Родиной О.А., в связи с чем, 20.10.2021 года она заказным письмом отправила в адрес ППК «Фонд развития территорий» письмо, о несогласии с оценкой фонда и просила представить отчет оценки квартир, в чем ей было отказано.

Согласно оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Институт Оценки и Управления», по заказу участников долевого строительства, стоимость иного аналогичного жилого помещения и расчетная сумма возмещения составила для неё 7778629 руб., что на 2 301 020 руб. 20 коп. больше оценки фонда.

Таким образом, выплаченного фондом возмещения объективно недостаточно для восстановления её прав, как лица, пострадавшего от банкротства застройщика ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», поскольку, у неё отсутствует возможность приобретения на первичном рынке иного аналогичного жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнений, по итогам ознакомления с выводами судебной экспертизы, подготовленной ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании определения суда, просила:

- признать отчет № «Об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости» в отношении: квартиры по договору долевого участия №ЛМБрКЧ-1/62 от ДД.ММ.ГГГГ - трехкомнатная <адрес> площадью 92,34 кв. м, на 8 этаже блок секции №, жилого <адрес> по адресу: <адрес> (строительный адрес в границах улиц Ленинская, Маяковская, Братьев Коростелевых, Чкалова) в части определения рыночной стоимости объекта недостоверным;

- признать незаконными действия ППК «Фонд развития территорий» по выплате возмещения ей в заниженном размере, рассчитанном на основании отчёта №ФЗП- 02/169-19/ТЗ-75 «Об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, в границах улиц Ленинская, Маяковского, Братьев Коростелевых. Чкалова (площадь помещений 12 039,31 кв. м» в размере 5 477 608 руб. 80 коп. за трехкомнатную <адрес> на 8 этаже блок секции № жилой <адрес> по адресу: <адрес> (строительный адрес в границах улиц Ленинская. Маяковская, Братьев Коростелевых. Чкалова);

- взыскать солидарно с публично правовой компании «Фонд развития территорий», ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» и Министерства строительства <адрес> в её – истца пользу сумму в размере 1 734 699 руб. 20 коп. в счёт возмещения реального ущерба, причиненного нарушением обязательств;

- взыскать солидарно с публично правовой компании «Фонд развития территорий», ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» и Министерства строительства Самарской области в её – истца пользу проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2021 года по 16.01.2024 года в размере 397 177 руб. 23 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2024 года по день фактической выплаты возмещения.

Судом постановлено указанное выше решение, законность которого просят проверить представитель ППК «Фонд развития территорий» и ЗАО «Российская оценка».

В силу ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 т. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При осуществлении государственных мер защиты следует руководствоваться принципами законности, равенства и не дискриминации (ч.2 ст. 40 Конституции России).

В частности, согласно ч.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, а также отмечал Верховный Суд Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации №-ЭС14-1186), конституционный принцип равенства означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Граждане, пострадавшие от банкротства одного застройщика объективно отнесены к одной группе пострадавших лиц, в связи с чем их права подлежат восстановлению посредством единых механизмов защиты-искусственное разделение этой группы, произведенное в целях лишения части лиц государственной поддержки без разумных оснований, не допускается.

При этом в силу ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения.

Таким образом, государственная политика должна быть направлена на обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав граждан-участников строительства.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан- участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (ч.1 ст.2 Закона о Фонде).

При этом, под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Статья 1 Закона N 218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин "участник долевого строительства" и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Таким образом, Фонд создаётся в целях восстановления прав участников строительства, пострадавших от банкротства застройщика.

Для реализации полномочий по восстановлению прав пострадавших участников строительства Фонду предоставлено право достраивать многоквартирные жилые дома застройщиков-банкротов, а при нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства – выплачивать пострадавшим участникам строительства компенсации.

При этом фонд вправе восстанавливать права пострадавших граждан как в рамках дела о банкротстве застройщика (ст.13 закона о Фонде), так и вне рамок банкротных процедур – в случае, если требование участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика были погашены путём создания нового строительного кооператива и передачи ему объекта строительства (ст. 13.3 Закона о фонде).

Выплата возмещения гражданам – участникам строительства осуществляется в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.07.2017г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Из материалов дела следует, что Родина О.А. на основании договора от 24.01.2011 года №ЛМБрКЧ-1/62, заключённого с ЗАО ПФСК «Эл-Гранд», является участником долевого строительства <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что обязательство по оплате приобретаемого объекта по договору истцом исполнено в полном объёме в размере 236 213 руб. 61 коп.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 18.12.2009 года по делу №А55-5075/2009 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ЗАО ПФСК «Эл-Гранд».

Решением Арбитражного суда <адрес> от 03.08.2012 года по делу №А55-5075/2009 ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена Николаева О.В.

На основании Постановления <адрес> от Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приказом Министерства строительства <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ завершение строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, застройщик ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» признано невозможным.

ФИО1 в установленном законом порядке включена в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Пунктом 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории <адрес>» предусмотрены соответствующие меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства, однако до настоящего времени ему - истцу не оказана какая-либо мера государственной поддержки со стороны Министерства строительства <адрес>.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 1ДД.ММ.ГГГГ по делу требование ФИО1 включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» ИНН 6315343010.

Наблюдательным советом Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в соответствии с Законом №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства: - жилой <адрес> (секция 1, 2, 3) со встроенными магазинами (продуктовым и промышленным), нежилыми помещениями, эксплуатационным подвальным помещением и встроенно-пристроенной подземной автомобильной стоянкой расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев Коростелевых, Чкалова. (<адрес>, застройщик ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» ИНН6315343010) и в отношении этого объекта принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании Фонд развития территорий» при несостоятельности (банкротстве) застройщика и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и одобрено совершение сделок по осуществлению выплат возмещения гражданам участникам строительства в соответствии со статьей 13 закона №218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ от ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в Арбитражный суд <адрес> поступило заявление, в котором фонд просил удовлетворить его заявление в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:

- объект незавершенного строительства жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу: <адрес>;

- объект незавершенного строительства жилого дома No2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу <адрес>.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-5075/2009 заявление удовлетворено.

На фонд в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество возложена обязанность производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).

Согласно определению Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения материалов дела по кассационной жалобе ППК «Фонд развития территорий» на определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-5075/2009 о банкротстве ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» которым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации принимая решение об объёме возмещения гражданам, возлагаемого на фонд, суды исходили из равенства прав граждан - участников строительства, единства объекта строительства и его связи с неразделенным земельным участком. Кроме того, во внимание был принят и тот факт, что наблюдательный совет фонда при принятии решения о финансировании завершения строительства учитывал стоимость всего передаваемого фонду объекта, то есть как земельного участка, так и находящихся на нем двух недостроенных домов.

Довод фонда о выходе судами за пределы его требований несостоятелен. Как из его первоначального заявления поданного в суд первой инстанции, так и из последующих документов, где фонд излагал свою позицию, однозначно следовало, что он претендует на передачу ему всего земельного участка, принадлежавшего застройщику, со всеми неотделимыми улучшениями, то есть как домом №, так и домом №. Расчеты финансирования осуществлены исходя из стоимости указанных объектов. На разделе земельного участка фонд не настаивал. Суды приняли решение исходя из позиции фонда.

Материалами дела подтверждается, что 04.10.2021 года Родина О.А. направила заявление в ППУ «Фонд развития территорий» о выплате возмещения.

Заявление Родиной О.А., не согласной с размером выплаченного возмещение, оставлено без удовлетворения.

Согласно оценке № от 04.09.2021 года, выполненной по заказу участников долевого строительства ООО «Институт Оценки и Управления», стоимость иного аналогичного жилого помещения и расчетная сумма возмещения составила для неё 7 778 629 руб., что на 2 301 020 руб. 20 коп. больше оценки фонда.

Фонд создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и согласно ст.23.2 Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков.

Согласно положениям ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством РФ, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством РФ.

Правила выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил выплата возмещения осуществляется на основании принятого фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - решение о финансировании). Фонд не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о финансировании размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно пункту 6 Правил при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал».

Согласно пункту 8 Правил выплата возмещения осуществляется за счет имущества фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте РФ.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам-участникам строительства, согласно приложению.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче машино-мест и (или) нежилых помещений, осуществляется в размере уплаченной цены соответствующего договора, предусматривающего передачу машино-места или нежилого помещения, либо в размере уплаченных гражданином - членом кооператива паевых взносов. В случае если обязательство по уплате цены договора гражданином исполнено не в полном объеме, выплата возмещения осуществляется в размере исполненной части обязательства. Предусмотренная настоящим абзацем выплата возмещения осуществляется гражданину в отношении одного машино-места и (или) нежилого помещения в объекте незавершенного строительства. В случае если у гражданина-участника строительства имеются требования, предусматривающие передачу 2 и более машиномест и (или) нежилых помещений в объекте незавершенного строительства, выплата производится в отношении объекта, имеющего меньшую стоимость».

Согласно пункту 9 Правил прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться Фондом через банки-агенты, соответствующие требованиям к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В целях настоящих Правил банком - агентом признается банк, признанный победителем конкурса в соответствии с утвержденным фондом порядком конкурсного отбора банков-агентов и осуществляющий от имени фонда и за его счет прием заявлений о выплате возмещения, а также выплату такого возмещения.

Учитывая отсутствие правовой определенности при определении рыночной стоимости объекта долевого строительства, исходя из того, что определена стоимость иного аналогичного жилого помещения, определением суда по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ».

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» от 24.11.2023 года № в отчете №ФЗП-02/169-19/ТЗ-75 об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости проведена массовая оценка объектов недвижимости, которая не учитывает все индивидуальные особенности объектов.

Результат, полученный в отчете № об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости нельзя считать объективным, обоснованным и достоверным для объекта долевого строительства: трехкомнатная <адрес> площадью 92,34 кв. м на 8 этаже блок секции № жилого <адрес> по адресу: <адрес> (строительный адрес в границах улиц Ленинская, Маяковская, Братьев Коростелевых- Чкалова).

Рыночная стоимость на первичном рынке одного квадратного метра жилого помещения, равнозначного по характеристикам квартире, подлежащей передаче ФИО1 по договору №ЛМБрКЧ-1/62 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом отделки квартиры (трехкомнатная <адрес> площадью 92,34 кв.м на 8 этаже блок секции № жилого <адрес> по адресу: <адрес> (строительный адрес в границах улиц Ленинская, Маяковского, Братьев Коростелевых, Чкалова), на дату оценки 04.08.2021 года составляет 78 106 руб.

Размер возмещения, подлежащего выплате Родиной О.А. по договору № от 24.01.2011 года за трехкомнатную квартиру под строительным номером 62 площадью 92,34 кв.м, на 8 этаже блок секции № жилого <адрес> по адресу: <адрес> (строительный адрес в границах улиц Ленинская, Маяковская, Братьев Коростелевых, Чкалова), на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ года» составляет 7 212 308 руб.

Кроме того, экспертом ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» Стрелковой Е.Е. в судебную коллегию по гражданским делам направлены письменные пояснения, в дополнение к экспертизе из которых следует, что при оценке квартиры, подлежащей передаче Родиной О.А. судебными экспертами учтены характеристики квартиры, подлежащей передаче застройщику по условиям договора долевого участия в строительстве. В отчете Фонда оценка производилась объектов-аналогов с отделкой в черновом варианте.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», наделяющего дольщиков правом требовать присуждения в его пользу денежной компенсации в счет возмещения стоимости жилых помещений объекта долевого строительства, исходил из того, что ФИО1, являющаяся дольщиком проблемного объекта, включенная в реестр требований кредиторов на жилое помещение, обоснованно обратилась к Фонду с заявлением на получение денежной компенсации, приложив соответствующий пакет документов, требования к которому содержатся в Правилах выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако получила недостаточное денежное возмещение, положенное ей в силу закона.

Таким образом, в отчете, подготовленном при определении рыночной стоимости квартиры, подлежащей передаче Родиной О.А. не учтены условия договора долевого участия в строительстве о передаче ФИО1 квартиры, с учётом отделки, что привело к занижению стоимости объекта оценки.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при полном, объективном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств дела, правильном применении норм материального права, предусматривающих ответственность застройщика за неисполнение принятых на себя обязательств, что способствует восстановлению нарушенного права дольщика, как экономически слабой стороны в споре.

Доводы апелляционных жалоб ППК «Фонд развития территорий» и ЗАО «Российская оценка» не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции № 15 от 19 декабря 2022 года, действующей на день обращения истца к ответчику, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязательным является именно отчет оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 3 месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании в целях определения рыночной стоимости квадратного метра равнозначного помещения для расчета выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ.

Между тем, выше указаны основания, по которым судебная коллегия приняла выводы судебной экспертизы для определения размера ущерба ФИО1, поскольку при определении размера компенсационной выплаты и оценке объекта незавершенного строительства необоснованно не приняты во внимание условия договора долевого участия в строительстве и этапы строительства при проведении оценки.

Помимо прочего, действующее законодательство не содержит императивных требований, на основании которых оценка публично-правовой компании «Фонд развития территорий» подлежала бы оспариванию в рамках отдельного искового производства. Участник долевого строительства, выступая в защиту своих интересов, вправе пользоваться и распоряжаться процессуальными правами, в частности ходатайствовать перед судом о проведении судебной экспертизы. Таким образом, отчет оценки является доказательством по делу и предметом оценки суда, по своему содержанию представляет собой документ, фиксирующий результаты исследования, подлежит совокупной оценке наряду с другими доказательствами по делу по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая не может быть преодолена путем его отдельного оспаривания по делу в рамках другого дела.

Также на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей в случае неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, начисление процентов на сумму долга, из расчета ключевой ставки Банка России, судом в пользу Родиной О.А. за период с 14.10.2021 года по 16.01.2024 взысканы проценты в сумме 397 177 руб. 23 коп, с правомерностью начисления и размером которых не согласился ответчик.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

В случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с этим указанные в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами и подлежащие возврату из соответствующего бюджета (пункт 38 названного постановления).

Таким образом, статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которых на должника возлагается обязанность по уплате кредитору процентов за пользование денежными средствами.

При этом положения данной нормы подлежат применению к любому денежному обязательству, вытекающему из гражданско-правовых отношений.

Согласно существу заявленного спора, Родина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением имущественного характера – о взыскании денежной компенсации, подлежащей уплате участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Поскольку заявленные требования урегулированы гражданским законодательством, исключающим применение норм налогового и административного законодательства, судебная коллегия находит начисление процентов по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерным и обоснованным.

На день принятия апелляционного определения вопрос о доплате денежного возмещения Родиной О.А. по договору долевого участия по существу Фондом не разрешен, не произведена в пользу истца выплата ущерба, что не опровергалось ответчиком в ходе апелляционного рассмотрения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом не приняты во внимание положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 « О введении моратория на возбуждение дел о Банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в соответствии с п.1, ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2022 № 127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»), с 01.04.2022 на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлением, поддаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно указанным положениям, мораторий на банкротства не применяется только в отношении домов -долгостроев, которые уже включены в реестр проблемных объектов. Иных ограничений по субъектам данным актом Правительства не установлено.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФЫ от 24.12.2020 № «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве), в соответствии с п. 1 ст.9.1 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», на лицо, которое отвечает требованиям установленным актом Правительством РФ о введении в действие моратория, распространяются правила моратория независимо от того, обладает ли оно признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества либо нет.

Как разъяснено п. 7 Постановления № в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ),неустойка (ст.330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ),а также иные финансовые санкции не начисляются по требованиям, возникшим до введения моратория, к лицу подпадающему под его действие.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что из периода начисления процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит исключению период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, введённый Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и размер процентов за пользование чужими денежными средствами будет составлять 299 9239 руб., в связи с чем, решение суда подлежит изменению в указанной части.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу ППК «Фонд развития территорий» удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 16.01.2024 изменить в части размера процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Родиной Ольги Алексеевны проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2021 по 16.01. 2024 в размере 299 939 руб.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Самары от 16.01.2024 оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО «Российская оценка» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи