Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-466/2023 от 10.04.2023

Судья Гадыршин Д.И.                                       УИД 16RS0046-01-2023-002726-59

                                                                                                    Дело № 12-1127/2023

                                                                                                      Дело № 77-466/2023

    РЕШЕНИЕ

        10 мая 2023 года        город Казань

    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Мироновой Е.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства Байкова А.А. (далее по тексту – должностное лицо) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), в отношении Гамерова Р.А..

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Гамерова Р.А., возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением № .... Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от                                    2 марта 2023 года Гамеров Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии, Гамеров Р.А. обратился с жалобой в районный суд. Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 23 марта 2023 года указанное постановление Административной комиссии было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо Административной комиссии просит указанное решение судьи районного суда от 23 марта 2023 года отменить, постановление Административной комиссии от 2 марта 2023 года оставить без изменения.

Гамеров Р.А., участвующий в судебном заседании, возражал против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

    Рассматривая жалобу Гамерова Р.А. на постановление Административной комиссии города Казани, судья районного суда обоснованно отменил указанное постановление Административной комиссии и прекратил производство по данному делу в связи с отсутствием в действиях Гамерова Р.А. состава административного правонарушения.

С таким решением судьи районного суда следует согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания представленных материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае события, которые могли послужить основанием для привлечения Гамерова Р.А. к административной ответственности по статье 3.16 КоАП РТ, имели место быть 19 января 2023 года, следовательно, двухмесячный срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек           19 марта 2023 года.

Как следует из содержания и смысла абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечении к административной ответственности вопрос о проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения (о своей невиновности) может быть поставлен только лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции о прекращении производства по делу и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда пересмотру не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

                                                   Р Е Ш И Л :

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 КоАП РТ, в отношении Гамерова Р.А. оставить без изменения, жалобу должностного лица – председателя Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства Байкова А.А. – без удовлетворения.

    Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                Р.Р. Фатхутдинов